Главная
страница 1страница 2страница 3
скачать файл


Содержание

1. Теоретическая часть
Вариант 8
Тема: «Исполнение федерального бюджета в РФ»
1.1 Основы управления исполнением бюджетов
Исполнение бюджета — одна из стадий бюджетного процесса, ко­торая предусматривает обеспечение полного и своевременного по­ступления всех предусмотренных доходов бюджета и финансирова­ние всех запланированных бюджетных расходов. Эффективное и экономное использование бюджетных ассигнований определяет воз­можность реализации приоритетных направлений бюджетной поли­тики государства в целом, каждого субъекта РФ и муниципального образования.

Основными целями бюджетной политики в последние годы были ограничение роста государственного долга, обеспечение достаточного уровня профицита федерального бюджета, снижение налоговой нагруз­ки при одновременном повышении собираемости налогов, дальнейшая оптимизация межбюджетных отношений, направленная на выравнива­ние межрегиональных различий, совершенствование структуры расхо­дов федерального бюджета и др. Позитивные тенденции развития рос­сийской экономики, появившиеся в посткризисный период, благопри­ятная внешнеэкономическая конъюнктура, определенная внутренняя социально-экономическая стабильность и начало реализации мер дол­госрочной экономической стратегии Правительства РФ позволили в целом обеспечить положительную динамику важнейших макроэконо­мических параметров. В частности, итоги 2000 г. свидетельствуют о том, что значительно выше прогнозируемых сложились темпы роста объема ВВП, доходов федерального бюджета, положительного сальдо внешней торговли, золотовалютных резервов Банка России, других макроэкономических показателей при стабильном курсе рубля и невы­соком уровне инфляции (табл. 1).



Таблица 1

Основные характеристики исполнения федерального бюджета за 2000 г., млн. руб.

Наименование

Бюджет 2000 г.

Исполнение 2000 г.

% исполнения

ДОХОДЫ

1 103 217,0

1 132 082,6

102,6

РАСХОДЫ (ФИНАНСИРОВАНИЕ)

1 014 169,3

1 051 356,4

103,7

ПРОЦЕНТНЫЕ РАСХОДЫ

188 721,7

257 852,8

136,6

обслуживание государственного

63 269,3

54 949,3

86,8

внутреннего долга










обслуживание государственного

125 452,4

202 903,5

161,7

внешнего долга










НЕПРОЦЕНТНЫЕ РАСХОДЫ

825 474,6

793 503,6

96,1

ДЕФИЦИТ (-), ПРОФИЦИТ (+)

89 020,7

80 726,2

90,7

Источники финансирования дефицита,

-89 020,7

-80 726,2

90,7

всего










Источники внутреннего

28 980,8

38 631,2

133,3

финансирования










Источники внешнего финансирования

-116 670,0

-48 479,4

41,6

Изменение остатков

-1 331,5

-70 878,0




ПЕРВИЧНЫЙ ПРОФИЦИТ

277 742,4

228 579,0




ВВП

6 700 000,0

7 063 300,0




Профицит к ВВП

1,3






Первичный профицит к ВВП

4,1

4,8




Составлено по данным Министерства финансов РФ (отчет об исполнении феде­рального бюджета за 2000 г.).
В настоящее время основные процедуры исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы страны регламентирует БК РФ, введен­ный в действие с 1 января 2000 г. Принципиально новым стало поло­жение БК РФ об установлении в Российской Федерации казначейской системы исполнения бюджетов (ст. 215). В соответствии с этой стать­ей на органы исполнительной власти возлагаются организация испол­нения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюд­жетными средствами. Сами же эти органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджет­ных учреждений.

Следует отметить, что своевременное законодательство не дает четкого определения понятия «казначейская система исполнения бюджета». В научной литературе наиболее удачный вариант предло­жил А.И. Романенков1, который мы приводим с частичными сокра­щениями: при казначейской системе обязательства бюджетополуча­телей по принятию к исполнению и последующему осуществлению пла­тежей за предоставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги от имени и по поручению их берет на себя и осуществляет каз­начейство, обеспечивая при этом целевое использование бюджетных средств.

Бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ исполняются на основе принципа единства кассы. Данный принцип предусматрива­ет зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуще­ствление всех расходов с единого счета бюджета за исключением операций по исполнению федерального бюджета, осуществляемых за пределами Российской Федерации в соответствии с законодатель­ством РФ.

Согласно БК РФ исполнение бюджетов по доходам предусматрива­ет:

— перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

— распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регули­рующих доходов;

— возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

— учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соот­ветствующего бюджета.



Но расходам исполнение бюджетов осуществляется в пределах фак­тического наличия бюджетных средств на едином счете соответствую­щего бюджета. Нормами БК РФ установлен порядок, который предпи­сывает соблюдение обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования расходов. Основными этапами санкционирования и финансирования расходов являются:

— составление и утверждение бюджетной росписи:

— утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнова­ниях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

— утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

— принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

— подтверждение и проверка исполнения денежных обязательств;

— расходование бюджетных средств (процедура финансирования). Рассмотрим эти этапы подробнее.

Бюджетная роспись представляет собой документ о покварталь­ном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюд­жетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной клас­сификацией РФ. Бюджетная роспись составляется главным распо­рядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответ­ствии с функциональной и экономической классификациями расхо­дов бюджетов РФ с поквартальной разбивкой и представляется в орган исполнительной власти, ответственный за составление бюдже­та, в течение десяти дней со дня утверждения бюджета. На основа­нии бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств орган, ответственный за составление проекта соответству­ющего бюджета, составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета.

В течение десяти дней со дня утверждения сводной бюджетной рос­писи орган, исполняющий бюджет, доводит показатели указанной рос­писи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществ­ляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.

В течение десяти дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и предста­вить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме.

Бюджетное обязательство — это признанная органом, исполняю­щим бюджет, обязанность совершить расходование средств соответ­ствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью.

Лимит бюджетных обязательств — объем бюджетных обяза­тельств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получа­теля бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца. Он утверждается органом, исполняющим бюджет, на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств и не может отличаться от объе­ма бюджетных ассигнований в расчете на квартал. Орган, исполняю­щий бюджет, вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязатель­ства не могут превышать 10% бюджетных ассигнований, установлен­ных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обяза­тельств.

Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей путем составле­ния платежных и иных документов, необходимых для совершения рас­ходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. Орган, исполняющий бюд­жет, совершает расходование бюджетных средств после проверки соот­ветствия составленных платежных и иных документов, необходимых для осуществления расходов, утвержденным сметам доходов и расхо­дов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обя­зательств. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуще­ствляется в срок не позднее трех дней с момента представления платеж­ных документов, при этом орган, исполняющий бюджет, производит разрешительную надпись.

Орган, исполняющий бюджет, может отказаться подтвердить бюд­жетные обязательства в следующих случаях:

— при несоответствии принятых денежных обязательств требовани­ям БК РФ;

— при несоответствии принятых денежных обязательств закону (ре­шению) о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;

— при несоответствии принятых бюджетных обязательств утверж­денной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

— при блокировке расходов.

Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с лицевого счета бюджетополучателя в размере под­твержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юри­дических лиц.

Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях до каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие:

— введения режима сокращения расходов бюджета;

— исполнения бюджета по доходам, сверхутвержденных законом (решением) о бюджете;

— перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах их полномочий.



Сокращение расходов бюджета. Снижение в процессе исполнения бюджета объема доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета приводит к неполному по сравне­нию с утвержденным бюджетом финансированию расходов. Если такое снижение составляет не более чем 10% годовых назначений, то орган исполнительной власти соответствующего уровня вправе принять ре­шение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести ука­занный режим. Если же объемы доходов и поступлений из источников финансирования бюджета снижаются более чем на 10% годовых назна­чений, то орган исполнительной власти представляет законодательно­му (представительному) органу проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете.

Блокировка расходов бюджета означает сокращение лимитов бюд­жетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом (решением) о бюд­жете выделялись главному распорядителю бюджетных средств на вы­полнение определенных условий, однако к моменту составления лими­тов бюджетных обязательств или подтверждения принятых бюджет­ных обязательств эти условия оказались невыполненными. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении органом, ис­полняющим бюджет, и органами государственного финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств. Расходы бюджета блокируются по решению руководителя финансового органа на любом этапе исполнения бюджета.

Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх­утвержденных законом (решением) о бюджете, направляются органом, исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. При этом упол­номоченный исполнительный орган подготавливает и утверждает до­полнительную бюджетную роспись. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных выше, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержден­ными годовыми назначениями более чем на 10% финансирование рас­ходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом (решени­ем) о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополне­ний в закон (решение) о бюджете2.

Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств в пре­делах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассиг­нования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5% бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Не допускаются размещение бюджетных средств на банковских де­позитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депо­зитах и передача полученных доходов в доверительное управление.



Иммунитет бюджетов представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляет­ся только на основании судебного акта, предусматривающего:

— возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыс­киваемые средства были утверждены в законодательном порядке в со­ставе расходов бюджета3;

— возмещение убытков, причиненных физическому или юридичес­кому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государ­ственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов го­сударственной власти или органов местного самоуправления, не соот­ветствующих закону или иному правовому акту.

Финансовый год завершается 31 декабря. Принятие денежных обя­зательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим бюджет, 28 декабря. До 31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подле­жит учету в доходах бюджета наступившего финансового года в каче­стве остатка средств.

Итак, процесс исполнения бюджетов представляет собой сложную, регламентируемую нормами права процедуру. Здесь огромное значе­ние имеет деятельность органов, на которые возложены непосредствен­ные обязанности по исполнению бюджета. Таким органом на федераль­ном уровне является Федеральное казначейство РФ. Организационные основы деятельности Федерального казначейства РФ рассматриваются в следующем параграфе.


1.2 Организация казначейского исполнения федерального бюджета
Как установлено в Бюджетном кодексе РФ, при казначейском ис­полнении федерального бюджета регистрация поступлений, регулиро­вание объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, соверше­ние разрешительной надписи на право осуществления расходов в рам­ках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств федерального бюджета возла­гаются на Федеральное казначейство РФ.

Создание казначейской системы в России как инструмента управ­ления исполнением федерального бюджета началось с 1993 г. Разработ­ка организационной структуры управления казначейством осуществ­лялась последовательно путем определения функций управления, ра­ционального состава органов управления, распределения функций между ними и формирования штатов. Указом Президента РФ от 8 де­кабря 1992 г. № 1556 в принципиальном, а Постановлением Правитель­ства РФ от 27 августа 1993 г. № 864 в организационном плане был решен вопрос о создании Федерального казначейства4. Главными задача­ми органов Федерального казначейства РФ являются:

— организация, осуществление и контроль за исполнением республи­канского бюджета РФ, управление доходами и расходами этого бюдже­та на счетах казначейства в банках исходя из принципа единства кассы;

— регулирование финансовых отношений между республиканским бюджетом РФ и государственными (федеральными) внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступле­нием и использованием внебюджетных (федеральных) средств;

— осуществление краткосрочного прогнозирования объемов госу­дарственных финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах установленных на соответствующий пери­од государственных расходов;

— сбор, обработка и анализ информации о состоянии государствен­ных финансов, представление высшим законодательным и исполни­тельным органам государственной власти и управления РФ отчетнос­ти о финансовых операциях Правительства РФ по республиканскому бюджету РФ, о государственных (федеральных) внебюджетных фон­дах, а также о состоянии бюджетной системы РФ;

— управление и обслуживание совместно с Центральным банком РФ и другими уполномоченными банками государственного внутрен­него и внешнего долга РФ;

— разработка методических и инструктивных материалов, порядка ведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции каз­начейства, обязательных для органов государственной власти и управле­ния, предприятий, учреждений и организаций, включая организации, рас­поряжающиеся средствами государственных (федеральных) внебюджет­ных фондов; ведение операций по учету государственной казны РФ.

Подготовка к переходу на новую систему исполнения федерально­го бюджета включала кроме создания центрального органа — Главно­го управления казначейства (ГУФК) в составе Министерства РФ — формирование соответствующих территориальных органов — управле­ний федерального казначейства по субъектам РФ (УФК). В городах (за исключением городов районного подчинения), районах, районах в го­родах сформированы отделения федерального казначейства (ОФК). Таким образом, создана трехуровневая структура органов федерально­го казначейства, которая представлена на рис. 1.



Рис. 1. Структура органов Федерального казначейства РФ
БК РФ установлено, что исполнение федерального бюджета осуще­ствляется на основе отражения всех операций и средств федерального бюджета в системе балансовых счетов федерального казначейства. Еди­ный счет федерального бюджета (единый счет Федерального казначей­ства) находится в Банке России. Исполнение федерального бюджета по доходам, процедуры санкционирования и финансирования расходов, сокращение расходов, использование дополнительно полученных до­ходов регламентируются БК РФ и идентичны основам исполнения бюджетов, рассмотренным в предыдущем параграфе.

Основным оперативным документом, на основе которого осуществ­ляется исполнение федерального бюджета, является сводная бюджет­ная роспись федерального бюджета, которая составляется Министер­ством финансов РФ и утверждается министром финансов РФ в тече­ние 15 дней со дня принятия федерального закона о федеральном бюджете. Утвержденная сводная бюджетная роспись федерального бюджета передается на исполнение Федеральному казначейству РФ и направляется для сведения в Федеральное Собрание и Счетную пала­ту РФ.

Федеральное казначейство РФ регистрирует все операции, свя­занные с получением федеральным бюджетом доходов и поступле­ний из источников финансирования дефицита федерального бюд­жета, а также с санкционированием и финансированием расходов федерального бюджета, в Главной книге Федерального казначейства РФ. Записи в Главной книге осуществляются по факту совершения соответствующих операций в процессе исполнения федерального бюджета. Данные Главной книги являются основой для формиро­вания отчетов об исполнении федерального бюджета. Порядок ве­дения учета доходов федерального бюджета и распределения в по­рядке регулирования доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации утвержден в форме инструкции Приказом Министерства финансов РФ от 14 декабря 1999 г. №91н.

Органы Федерального казначейства при работе с поступившими доходами производят следующие операции:

— распределяют поступившие за день доходы по их видам (кодам бюджетной классификации);

— определяют отдельно по видам доходов (кодам бюджетной клас­сификации) сумму дохода, подлежащую перечислению в бюджеты раз­ных уровней с учетом установленных нормативов;

— осуществляют операции по возврату плательщикам излишне уп­лаченных или излишне взысканных сумм доходов на основании заклю­чений налоговых органов исходя из сумм ежедневных доходов, подле­жащих перечислению в разные уровни бюджетов;

— осуществляют операции по перерасчетам между бюджетами раз­ных уровней и перечислению доходов в бюджеты разных уровней в пределах сумм текущих однодневных поступлений.

Исполнение федерального бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств, открываемых в едином учетном регистре Федерального казначейства РФ для каж­дого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета. На лицевом счете отображается объем средств федерального бюджета, которыми располагает распорядитель или по­лучатель этих средств в процессе реализации процедур санкциониро­вания и финансирования расходов федерального бюджета. Лицевой счет распорядителя или получателя средств федерального бюджета открывается в соответствующем территориальном органе федераль­ного казначейства.

Порядок открытия и ведения лицевых счетов бюджетополучателей установлен в приказе Министерства финансов РФ от 30 декабря 1999 г. №106н «Об утверждении Инструкции о порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых сче­тов для учета операций по исполнению расходов федерального бюдже­та». По данным ГУКФК МФ РФ, в 2001 г. количество бюджетополу­чателей федерального бюджета, переведенных на лицевые счета в орга­нах Федерального казначейства, составило около 50 тыс. единиц.

В Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике на 2002 год»5 отмечено, что в 2000 г. на обслуживание органами федерального казначейства были полностью переведены счета таможенных органов и большая часть счетов Мини­стерства обороны РФ. К 1 октября 2001 г. все получатели средств фе­дерального бюджета, не охваченные казначейским контролем, должны быть также переведены на обслуживание в казначейство. Таким обра­зом, формирование казначейской системы исполнения федерального бюджета будет завершено.

Задачи, стоящие перед Федеральным казначейством на новом эта­пе его развития, предполагают:

— совершенствование механизмов мобилизации, учета и использо­вания государственных финансовых ресурсов;

— упорядочение правовой основы деятельности органов Федераль­ного казначейства в целях создания достаточных условий для выпол­нения возлагаемых на них функций;

— развитие организационного, материального и технического обес­печения органов Федерального казначейства;

— развитие, полномасштабное внедрение и организация эффектив­ного использования единой информационной, телекоммуникационной системы органов Федерального казначейства с учетом обеспечения безопасности информации.

Перечисленные задачи определены в федеральной целевой Програм­ме развития органов Федерального казначейства на 2000—2004 гг. (утв. Постановлением Правительства РФ от 23 июня 1999 г. № 677). Опре­деляющая цель Программы — развитие системы органов Федерального казначейства РФ, необходимое для повышения эффективности управ-, ления и контроля за государственными финансовыми ресурсами. Ос­новные мероприятия и этапы реализации Программы, а также концеп­ция единого казначейского счета рассматриваются в 28.5.

2. Аналитическая часть
Вариант 3
1. По данным таблицы рассчитайте следующие показатели:

• структуру налоговых доходов;

• удельный вес каждого из видов налоговых доходов и налоговых доходов в целом относительно ВВП;

• номинальные темпы прироста налоговых доходов и ВВП;

• реальные темпы прироста налоговых доходов бюджета и ВВП.

По результатам расчетов заполните таблицу.

2. Проведите сравнительный анализ рассчитанных показателей и их динамики за 2000-2003 гг., оцените изменение налоговых доходов относительно ВВП.

3. Напишите выводы об уровне развития национальной хозяйст­венной системы, изменении фискальных функций государства, тенденциях прямого и косвенного налогообложения, а также перспективах развития государственных финансов. При любой оценке обоснуйте свою позицию.




Статьи доходов бюджета

2000 год

2001 год

млрд. руб.

уд. вес, %

млрд. руб.

уд. вес, %

темп прироста, %

в налоговых до­ходах

в ВВП

в налоговых до­ходах

в ВВП

номи­нальный

реаль­ный

НДС

342

57.77

8.55

472

48.56

11.95

38.01

48.11

Акцизы

100

16.89

2.5

212

21.81

5.37

112.00

127.51

Таможенные пошлины

102

17.23

2.55

172

17.70

4.35

68.63

80.97

Налоговые доходы бюджета

592

100

14.8

972

100

24.61

64.19

76.20

ВВП

4000

*

100

3 950

*

100

-1.25

5.98

Инфляция, %

18

*

*

12

*

*

*

*




Статьи доходов бюджета

2002 год

млрд. руб.

уд. вес, %

темп прироста, %

в налоговых до­ходах

в ВВП

номиналь­ный

реальный

НДС

912

60.32

24.32

93.22

93.22

Акцизы

182

12.04

4.85

-14.15

-14.15

Таможенные пошлины

192

12.70

5.12

11.63

11.63

Налоговые доходы бюджета

1512

100.00

40.32

55.56

55.56

ВВП

3750

*

100

-5.06

-5.06

Инфляция, %

12

*

*

*

*



Статьи доходов бюджета

2003 год

млрд. руб.

уд. вес, %

темп прироста, %

в налоговых до­ходах

в ВВП

номиналь­ный

реальный

НДС

972

35.71

32.95

6.58

7.79

Акцизы

122

4.48

4.14

-32.97

-32.21

Таможенные пошлины

220

8.08

7.46

14.58

15.89

Налоговые доходы бюджета

2722

100.00

92.27

80.03

82.07

ВВП

2 950

*

100

-21.33

-20.44

Инфляция, %

11

*

*

*

*

1. В таблицах удельные веса находятся следующим образом:

- в доходах: значения доходов делятся на общие доходы и умножаются на 100%;

- в ВВП: значения доходов делятся на значение ВВП и умножаются на 100%.

Номинальные темпы прироста вычисляются отношением значений показателей отчетного года к значениям показателей базисного года.

Реальные темпы прироста вычисляются отношением значений показателей отчетного года, скорректированных с учетом инфляции (уменьшенные на показатель инфляции в процентах), к значениям показателей базисного года, скорректированных с учетом инфляции (уменьшенные на показатель инфляции в процентах).


2. Сравнительный анализ рассчитанных показателей и их динамики за 2000-2003 гг.:

1) Во все года наибольшей долей в статьях дохода выступает НДС, затем (по мере убывания) идут таможенные пошлины и акцизы.

2) НДС за 2000-2003 все время повышались с уровня 342 млрд. руб. до 972 млрд. руб. Номинальные темпы прироста в 2001 году составили 38.01%, в 2002 году: 93.22%., в 2003 году: 6.58% Реальные темпы прироста за 2001-2003 года составили в 2001 г. 48.11%. в 2002 г.: 93.22%, в 2003 г.: 7.79%. Причем реальные темпы прироста всегда были больше номинальных.

3) Акцизы за 2000-2001 годы повысились с 100 до 212 млрд. руб., за 2001-2003 понизились до уровня 122 млрд. руб. Номинальные темпы прироста находились на уровне от -32.97% до 112%. Реальные темпы прироста находились на уровне от -32.21% до 127.51%. Причем реальные темпы прироста всегда были больше номинальных.

4) Таможенные пошлины за 2000-2003 годы постоянно повышались с уровня 102 млрд. руб. до 220 млрд. руб. Номинальные темпы прироста находились на уровне от 11.63% до 68.63%. Реальные темпы прироста находились на уровне от 11.63% до 80.97%. Причем реальные темпы прироста всегда были больше номинальных.

5) Налоговые доходы бюджета за 2000-2003 годы постоянно повышались с уровня 592 млрд. руб. до 2722 млрд. руб. Номинальные темпы прироста находились на уровне от 55.56% до 80.03%. Реальные темпы прироста находились на уровне от 55.56% до 82.07%.

6) ВВП за 2000-2003 годы постоянно понижался от уровня 4000 млрд. руб. в 2000 г. до 2950 млрд. руб. в 2003 году, имея прирост от -21.33% до -5.06% в номинальном масштабе и от -20.44% до 5.06% - в реальном.
3. Выводы об уровне развития национальной хозяйст­венной системы, изменении фискальных функций государства, тенденциях прямого и косвенного налогообложения, а также перспективах развития государственных финансов:

1) ВНП в 2000-2003 годах находится на уровне 35.71-60.32% по отношению к налоговым доходам бюджета и имеют тенденцию к преобладанию над остальными статьями доходов. По отношению к ВВП эти доходы находятся на уровне 8.55-32.71% и имеют тенденцию к повышению в структуре ВВП.

2) Акцизы в 2000-2003 годах находятся на уровне 4.48-21.81% по отношению к доходам бюджета и имеют тенденцию к понижению. По отношению к ВВП эти доходы находятся на уровне 2.5-5.37% и также имеют тенденцию к понижению в структуре ВВП.

3) Таможенные пошлины в 2000-2003 годах находятся на уровне 8.08-17.70% по отношению к налоговым доходам бюджета и имеют тенденцию к снижению. По отношению к ВВП эти доходы находятся на уровне 2.55-7.46% и имеют тенденцию к повышению в структуре ВВП.



3. Практическая часть
Вариант 1
Составление проекта бюджета района
1. На основе представленных исходных данных рассчитать основные показатели проекта бюджета района и составить проект бюджета по форме № 1-Б.

2. Подготовить пояснительную записку к составленному проекту бюджета района, в которой следует проанализировать структуру и динамику доходов и расходов бюджета и оценить фи­нансовое состояние муниципального образования.


3.1 Исходные данные для составления проекта бюджета района
I. Данные для расчета доходов бюджета.

1. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в текущем году — 65%.

2. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в следующем году — 50%.

3. Коэффициент увеличения ставки земельного налога в следующем году — 1,8.

4. План по платежам за пользование лесным фондом в бюджете района составил 100 тыс. руб., ожидается поступление с ростом 3% против плана. На следующий год предусмотрено увеличение поступления платежей на 10%.

5. Поступления по акцизам предусмотрено 110000 руб.

6. Налог на имущество физических лиц в текущем году начислен в сумме 2800 тыс. руб. До конца года указанная сумма поступит полностью. На следующий год налог на имущество физических лиц планируется с ростом на 25% против уровня текущего года.

7. Налог на рекламу ожидается в текущем году на уровне плана в сумме 4000 тыс. руб. На следующий год предусматривается рост 10%.

8. Прочие доходы бюджета района запланированы в текущем году в сумме 500 тыс. руб. Ожидается выполнение на уровне плана. На следующий год предусматривается рост 15%.

9. Оборотная кассовая наличность исчисляется в размере 2%.


II. Данные для расчета расходов бюджета.

1. План выпуска и приема в следующем году по городским школам, чел.

Выпуск:

из 4-х классов — 140 чел.;



из 9-х классов — 100 чел.;

из 11-х классов — 60 чел.;

Прием:

в 1-й класс — 65 чел.;



в 5-е классы — 140 чел.;

в 10-е классы — 80% выпуска 9-х классов.

2. Среднегодовая наполняемость классов в следующем году определяется на основании рассчитанного среднегодового числа классов и учащихся.

3. Среднегодовые показатели рассчитываются по формулам:



где Кср — среднегодовое количество классов (учащихся); К01.01 — количество классов (учащихся) на 1 января; К01.09 — количество классов (учащихся) на 1 сентября;

4. Среднегодовое количество классов рассчитывается с точ­ностью до десятых, а учащихся — до целых.

5. Количество педагогических ставок по группе классов = (Число учебных часов по тарификации) / (Плановая норма организационной нагрузки учителя).

6. Плановая норма организационной нагрузки учителя со­ставляет:

1—4 кл. — 20 часов в неделю; 5—9 кл. — 18 часов в неделю; 10-11 кл. — 18 часов в неделю за 6 месяцев — 60 000 руб.;

ожидаемое исполнение — на уровне плана;

на следующий год планируется увеличение расходов — на 6%.

7. Количество педагогических ставок на 1 класс = (Количество педагогических ставок по группе классов на 01.01) / (Количество классов в данной группе на 01.01).

8. Среднегодовое количество педагогических ставок = (Количество педагогических ставок на 1 класс) * (Среднегодовое количество классов классов в каждой группе).

9. Средняя ставка учителя в месяц = (Общая сумма начисленной заработной платы по тарификации данной группы классов) / (Количество педагогических ставок в данной группе классов на 01.01).

10. ФЗП в год = (Средняя ставка учителя в месяц) * (Среднегодовое количество педагогических ставок) * (12 месяцев).

11. Начисления на ФПЗ планируются в размере 35,8%.

12. Группу продленного дня посещают 80% учащихся 1—4-х классов.

13. Фонд всеобуча создается в размере 0,85% общей суммы расходов на содержание общеобразовательных школ.

14. Все расходы на просвещение — ожидаемое исполнение на уровне плана.

15. Расходы на приобретение инвентаря и оборудования на следующий год планируются с ростом на 15%.

16. Расходы на культуру и искусство:

текущий год — 270 000 руб.;

за 6 месяцев — 140 000 руб.;

ожидаемое исполнение — на уровне плана;

на следующий год планируется — 350 000 руб.

17. Среднегодовое количество коек рассчитывается по сле­дующей формуле:

где Кср — среднегодовое количество коек;

К01.01 — количество коек на начало года;

КН — количество развернутых новых коек;



т — количество месяцев функционирования новой койки в первый год.

18. Число койко-дней = (Среднегодовое число коек) * (Число дней функционирования 1 койки).

19. На бесплатную и льготную выдачу медикаментов преду­смотрено:

Текущий год Следующий год

Больницы в городах 450 000 500 000

Больницы в сельской местности 300 000 350 000

Ожидаемое исполнение на уровне плана.

20. На следующий год увеличение расходов:

на приобретение оборудования 15%;

на капитальный ремонт — на 5%.

21. Ожидаемое исполнение расходов на здравоохранение — на уровне плана текущего года.

22. Расходы бюджета на муниципальное управление: текущий год — 100 000 руб.;

за 6 месяцев – 55000 руб.

ожидаемое исполнение – на уровне плана;

на следующий год планируется увеличение расходов — на 5%.

23. Расходы бюджета на промышленность и сельское хозяй­ство:

текущий год — 300 000 руб.;

за 6 месяцев — 50% плана;

ожидаемое исполнение — на уровне плана;

на следующий год планируется увеличение расходов — на 7,5%.

24. Расходы бюджета на обеспечение безопасности: текущий год — 100 000 руб.;

за 6 месяцев — 50% плана;

ожидаемое исполнение — на уровне плана;

на следующий год планируется увеличение расходов — на 10%.

25. Расходы бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство: текущий год — 900 000 руб.;

за 6 месяцев — 400 000 руб.;

ожидаемое исполнение — на уровне плана;

на следующий год планируется увеличение расходов — на 15%.

26. Расходы бюджета на физическую культуру: текущий год — 80 000 руб.;

за 6 месяцев — 50% плана; ожидаемое исполнение — на уровне плана; на следующий год планируется увеличение расходов — на 7,5%.

27. Прочие расходы бюджета:

текущий год — 55 000 руб.; за 6 месяцев — 50% плана; ожидаемое исполнение — на уровне плана; на следующий год планируется увеличение расходов — на 5%.



Форма №1-Б
скачать файл


следующая страница >>
Смотрите также:
Исполнение федерального бюджета в РФ
808.58kb.
Российская федерация федеральный закон об исполнении федерального бюджета за 2009 год
20817.03kb.
Контрольная работа по дисциплине «Бюджетная система рф» Вариант №8,1 студентка 5 курса факультета: финансово- кредитного Анковское дело. Москва 2008
843.45kb.
Госдума приняла проект изменений бюджета 2012 года
20.79kb.
Финансирование из федерального бюджета, тыс руб
108.81kb.
Финансирование из федерального бюджета, млн
128.72kb.
Пояснительная записка к отчету об исполнении окружного бюджета за 2013 год
1669.34kb.
Состояние агропромышленного комплекса и анализ использования средств федерального бюджета, выделенных на его поддержку
480.46kb.
Информация о реализации Комплексного плана
110.56kb.
Согласно п. 10 ст. 35 Федерального закона №131-фз в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении
21.27kb.
Наиболее весомыми источниками наполнения бюджета города являются налог на доходы физических лиц (73,6% доходов общего фонда бюджета и 42,2% всего объема доходов) и плата за землю
36.16kb.
Комиссия по проблемам северного кавказа
155.77kb.