Главная
страница 1страница 2страница 3
скачать файл


Правительство Свердловской области

Управление записи актов гражданского состояния Свердловской области



ДОКЛАД

О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УПРАВЛЕНИЯ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013-2015 ГОДЫ

май, 2012 год

Введение
Настоящий доклад подготовлен Управлением записи актов гражданского состояния Свердловской области (далее – Управление ЗАГС), в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2005 г. № 249 –ПП «Об утверждении порядка составления докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета» (в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 04.02.2009 № 124-ПП, от 21.06.2011 г. № 764 – ПП, от 28.03.2012 г. № 315-ПП), с целью повышения эффективности внутриведомственного планирования, результативности бюджетных расходов и открытости деятельности Управления, как главного распорядителя средств областного бюджета.

В соответствии с Положением об Управлении ЗАГС, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2005 г. № 1102 – ПП «Об организации деятельности органов записи актов гражданского состояния Свердловской области» (в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 15.08.2006 № 703-ПП, от 14.06.2007 № 550-ПП, с изм., внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 18.03.2009 № 288-ПП, от 14.12.2009 № 1818-ПП, от 28.03.2012 № 321-ПП), Управление ЗАГС является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим реализацию переданных федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Свердловской области.

Управление ЗАГС осуществляет на территории Свердловской области следующие полномочия и функции:

1) организует деятельность по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Свердловской области;

2) осуществляет контроль за организацией отделами записи актов гражданского состояния в городах и районах Свердловской области работы по осуществлению ими государственной регистрации актов гражданского состояния;

3) организует систему учета и отчетности отделов записи актов гражданского состояния в городах и районах Свердловской области;

4) ведет учет, обработку, систематизацию и обеспечивает хранение книг государственной регистрации актов гражданского состояния;

5) осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета в соответствии с законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

6) координирует деятельность отделов записи актов гражданского состояния в городах и районах Свердловской области по вопросам, связанным с государственной регистрацией актов гражданского состояния;

7) осуществляет в пределах полномочий проверку работы отделов записи актов гражданского состояния в городах и районах Свердловской области;

8) выдает справки об отсутствии первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния, составленной на территории Свердловской области;

9) выдает повторные свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в случае, если первый экземпляр записи акта гражданского состояния не сохранился;

10) рассматривает жалобы граждан и организаций об отказе отделов записи актов гражданского состояния в городах и районах Свердловской области в государственной регистрации актов гражданского состояния;

11) осуществляет учет, обработку и систематизацию книг государственной регистрации актов гражданского состояния, собранных из вторых экземпляров записей актов гражданского состояния, вносит в них исправления, изменения и иные сведения, а также аннулирует записи актов гражданского состояния;

12) получает в установленном порядке от иностранных государств или от их компетентных органов запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и либо исполняет их, либо направляет для исполнения в федеральные органы государственной власти, а также направляет в иностранные государства или в их компетентные органы запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, если иное не предусмотрено международным договором Российской федерации или законодательством Российской Федерации;

13) оформляет в пределах предоставленных полномочий документы, выданные отделами записи актов гражданского состояния Свердловской области для использования их за границей (проставление апостиля);

14) проводит семинары, совещания с работниками органов записи актов гражданского состояния;

15) оказывает консультативную помощь отделам записи актов гражданского состояния в городах и районах Свердловской области;

16) изучает и обобщает опыт работы отделов записи актов гражданского состояния в городах и районах Свердловской области, вносит предложения по совершенствованию их деятельности;

17) в установленном порядке осуществляет сбор, анализ и обобщение статистической отчетности о государственной регистрации актов гражданского состояния, и предоставляет ее в уполномоченные органы;

18) в установленном порядке обеспечивает отделы записи актов гражданского состояния в городах и районах Свердловской области бланками свидетельств о государственной регистрации, бланками записей актов гражданского состояния, а также другой необходимой для работы документацией;

19) осуществляет контроль за хранением и использованием бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и печатей с изображением Государственного герба Российской Федерации;

20) ведет прием граждан по вопросам, входящим в его компетенцию, рассматривает заявления и жалобы граждан на действия или бездействие отделов записи актов гражданского состояния в городах и районах Свердловской области, принимает по ним решения.

РАЗДЕЛ 1. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В рамках совершенствования деятельности органов ЗАГС по исполнению полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния Управлением ЗАГС определены следующие цели:



  1. Охрана имущественных и личных неимущественных прав граждан и защита интересов государства в сфере документального отражения информации о правовом состоянии граждан.

  2. Повышение эффективности управленческой деятельности Управления ЗАГС по отношению к территориальным органам ЗАГС городов и районов Свердловской области.

  3. Переход на оказание государственных услуг и юридически значимых действий в электронном виде.

  4. Реализация государственной политики в области семейного права в соответствии с действующим законодательством.


Цель № 1 «Охрана имущественных и личных неимущественных прав граждан и защита интересов государства в сфере документального отражения информации о правовом состояния граждан».
Постановка цели № 1 обусловлена требованиями п.1 ст. 23 и п. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации, ст. 47 Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 15.11.1997 г. № 143 – ФЗ «Об актах гражданского состояния», от 27.07.2006 № 152 –ФЗ «О персональных данных» и от 27.07.2006 № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Реализация цели № 1 осуществляется путем постановки следующих задач и их последующего решения.


Задача 1. Регистрация актов гражданского состояния и совершение иных юридически значимых действий. Обеспечение конституционных прав граждан в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
Показатели результативности данной задачи:

  • количество зарегистрированных записей актов гражданского состояния за отчетный период и планируемое количество регистрационных действий на 2013 – 2015 годы.

  • количество совершенных юридически значимых действий на территории Свердловской области за отчетный период и планируемое количество регистрационных действий на 2013 – 2015 годы.


Задача 2. Осуществление контроля за реализацией органами ЗАГС Свердловской области переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Показатели результативности данной задачи:

  • количество проверок, проведённых Управлением ЗАГС на предмет организации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния;

  • количество проведённых семинаров, рабочих встреч с руководителями органов ЗАГС, количество проведённых заседаний Совета при Управлении ЗАГС;

  • количество направленных в органы ЗАГС городов и районов Свердловской области информационных материалов, в рамках оказания консультативной помощи при осуществлении полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.


Задача 3. Обеспечение сохранности архивного фонда записей актов гражданского состояния и формирование централизованной базы данных записей актов гражданского состояния Свердловской области.
Записи актов гражданского состояния в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 22.10.2004 № 125 – ФЗ «Об архивном деле» относятся к документам Архивного фонда Российской Федерации. Деятельность Управления по созданию и обеспечению сохранности архивного фонда записей актов гражданского состояния основана на требованиях ст. 18, 21-22, вышеуказанного Федерального закона и ст. 76-77 Федерального закона от 15.11.1997 № 143 – ФЗ «Об актах гражданского состояния». Отделом накопления, обработки, хранения и выдачи документов Управления ЗАГС проводится работа по формированию книг государственной регистрации актов гражданского состояния текущего периода, обработка и реставрация книг прошлых лет. По состоянию на 01 января 2012 года на хранении в отделе находилось 14 718 605 записей актов гражданского состояния, переплетенных в книги. Количество книг составило 58 914.

Электронный архив записей актов гражданского состояния начал формироваться органами ЗАГС городов и районов Свердловской области с 01.01.2007 - с момента введения в действие ведомственной АИС «Находка – ЗАГС». Для создания единой базы данных записей актов гражданского состояния Свердловской области необходимо было осуществить конвертацию баз данных, сформированных отделами ЗАГС, в единую архивную базу данных. До 2011 года работа в этом направлении не проводилась. В первом квартале 2011 года была приобретена программа «Находка – Архив», позволяющая пополнять и актуализировать формируемую единую базу данных записей актов гражданского состояния Свердловской области. По состоянию на 1 апреля 2012 года в единую электронную базу записей актов гражданского состояния введены 2 667,0 тысяч записей актов гражданского состояния, что составляет 18,1 % от общего количества записей актов гражданского состояния находящихся на хранении в отделе накопления, обработки, хранения и выдачи документов.


Показатели результативности данной задачи:

  • количество актовых книг, сформированных в текущем году;

  • количество отреставрированных и обработанных актовых книг прошлых лет;

  • количество актовых записей в архивном фонде с учетом ежегодной пополняемости;

  • количество записей актов гражданского состояния введенных в электронный архив базы данных записей актов гражданского состояния Свердловской области;

  • количество записей актов гражданского состояния введенных в электронный архив базы данных записей актов гражданского состояния Свердловской области в процентном соотношении от общего количества записей актов гражданского состояния Свердловской области, находящихся на хранении в отделе накопления, обработки, хранения и выдачи документов Управления ЗАГС.


Цель № 2 «Повышение эффективности управленческой деятельности»
Постановка цели № 2 обусловлена необходимостью повышения уровня, предоставляемых государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния отделами ЗАГС городов и районов Свердловской области.

В рамках повышения эффективности управленческой деятельности Управлением ЗАГС определены следующие задачи:


Задача 1. Оптимизация штатной численности территориальных органов ЗАГС городов и районов Свердловской области.
Для достижения данной задачи Управлением ЗАГС был произведен расчет объема нагрузки специалистов отделов ЗАГС городов и районов Свердловской области, в соответствии с «Порядком определения среднего коэффициента сложности актов гражданского состояния и юридически значимых действий, совершаемых органами ЗАГС в субъекте Российской Федерации» (утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.10.2009 № 345).

Средний объем нагрузки на одного специалиста с учетом количества составленных актовых записей и совершенных юридически значимых действий в 2011 году составил 2223.


Показатель результативности данной задачи – количество органов ЗАГС, в штатные расписания которых внесены изменения с учетом определенной нагрузки (см. приложение 1-1).
Задача 2. Контроль со стороны Управления ЗАГС за целевым расходованием субвенций территориальными отделами ЗАГС на обеспечение деятельности органов ЗАГС по исполнению полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.
Расчет объема субвенций для каждого отдела ЗАГС осуществляется в соответствии с утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 513 «Методикой распределения субвенций из федерального бюджета между субъектами Российской Федерации по осуществлению полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния» и таблицей распределения выделенных средств, с учетом востребованности гражданами государственных услуг на территории Свердловской области и соответственно необходимости улучшения условий для осуществления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Показатель результативности данной задачи – количество отделов записи актов гражданского состояния Свердловской области, отвечающих соответствующим условиям по обеспечению деятельности с учетом реальной нагрузки специалистов отделов ЗАГС и уровнем востребованности государственных услуг гражданами.
Цель № 3 «Переход на предоставление государственных услуг органами записи актов гражданского состояния городов и районов Свердловской области в электронном виде»
В 2011 году Управлением ЗАГС проведена работа по реализации завершающих этапов перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде. Во всех отделах ЗАГС Свердловской области установлены программные комплексы «Находка – ЗАГС Почта», интегрированные с действующей в органах ЗАГС городов и районов Свердловской области АИС «Находка - ЗАГС». Совместно с Министерством информационных технологий Свердловской области проведена работа по приобретению специализированного программного обеспечения «Находка – ЗАГС – Портал», внедрение которого позволит существенно повысить качество обслуживания граждан, за счет возможности обращения за услугами органов ЗАГС через Портал государственных услуг, и обеспечит возможность получения услуг в электронном виде. Вышеназванные программные комплексы предназначены для обеспечения автоматизации вызова функций приема/передачи данных по электронным каналам связи при осуществлении электронного взаимодействия органов ЗАГС с Порталом государственных услуг. Для осуществления передачи данных в каждом отделе ЗАГС Свердловской области приобретено и установлено специальное оборудование (Vipnet) позволяющее передавать персональные данные граждан по открытым каналам связи, защищая их при этом от доступа посторонних лиц. В настоящее время каждый отдел ЗАГС Свердловской области осуществляет обмен данными с отделениями Федерального казначейства по Свердловской области, отделениями Пенсионного фонда по Свердловской области, налоговыми органами через защищенные электронные каналы связи, посредством электронно-цифровой подписи.

Выполнение цели № 3 связано с решением следующих задач:


Задача 1. Оказание услуг по регистрации актов гражданского состояния в электронном виде.
В 2011-2012 год при помощи электронных сервисов «Находка-ЗАГС Портал» планируется внедрить оказание услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде (регистрация рождения; регистрация заключения брака; регистрация расторжения брака; регистрация установления отцовства; регистрация усыновления; регистрация смерти; регистрация перемены имени; внесение исправлений, изменений, дополнений в записи актов гражданского состояния, выдача повторных свидетельств и справок, подтверждающих факт государственной регистрации акта гражданского состояния). Окончание этой работы и переход на оказание услуг органов ЗАГС Свердловской области в электронном виде планируется завершить к 1 июля 2012 года.
Показатель результативности данной задачи - количество видов государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния, предоставление которых будет осуществляться в электронном виде.

Задача 2. Доработка ведомственной информационной системы «Находка-ЗАГС» для возможности ее интеграции в Портал.
Показатели результативности данной задачи:

  • количество установленных программных комплексов «Находка-ЗАГС Почта»;

  • количество сотрудников органов ЗАГС Свердловской области, обученных работе с программным комплексом «Находка – ЗАГС Почта».


Задача 3. Создание защищенной распределенной сети органов ЗАГС Свердловской области и интеграция системы «Находка-ЗАГС» с информационными сервисами и системами электронного правительства в целях организации электронного межведомственного взаимодействия.

Показатель результативности данной задачи

- количество установленных сертифицированных средств защиты, обеспечивающих передачу данных по защищенным каналам связи;

- количество полученных электронно – цифровых подписей.



Цель № 4. «Реализация государственной политики в области семейного права в соответствии с действующим законодательством».
Даная цель определена на основании п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, закрепляющего государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, и предполагает участие органов ЗАГС в реализации принятых Президентом и Правительством Российской Федерации, Правительством Свердловской области решений в сфере демографической и семейной политики. В соответствии со ст. 5 ст. 27 Федерального закона от 15.11.1997 № 143 – ФЗ «Об актах гражданского состояния» по желанию лиц, вступающих в брак, государственная регистрация заключения брака может проводиться в торжественной обстановке.

Деятельность органов ЗАГС в городах и районах Свердловской области в данном направлении заключается в обеспечении торжественности государственной регистрации заключения брака (оснащении залов торжественных регистраций, разработка сценариев обрядов бракосочетания, приобретение необходимой атрибутики и т. д.)


Задача 1. Осуществление Управлением ЗАГС мероприятий, влияющих на формирование позитивного имиджа брака, повышение общественной значимости и статуса материнства, отцовства и детства, а также пропаганде семейных ценностей.
Показатель результативности данной задачи - количество торжественных регистраций заключения брака от общего числа записей актов о заключении брака в процентном соотношении.
Задача 2. Повышение общественной значимости институтов семьи и брака
Данная задача соответствует основным задачам демографической политики Российской Федерации, закрепленным Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», и приоритетам социально – экономической политики, изложенным в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2010 году.
Показатель результативности данной задачи - количество мероприятий, направленных на повышение статуса семьи в обществе (торжественная регистрация рождения, чествование юбиляров семейной жизни, праздничные мероприятия, посвященные Дню семьи, Дню матери, мероприятия, приуроченные к районным, городским праздникам) от общего количества мероприятий предшествующего периода в процентном соотношении.
РАЗДЕЛ 3. ОБЛАСТНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ

Управление записи актов гражданского состояния Свердловской области не является заказчиком областных государственных целевых программ.


РАЗДЕЛ 4. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАСХОДОВ ПО ЦЕЛЯМ, ЗАДАЧАМ И ПРОГРАММАМ
Финансирование деятельности на обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется за счет субвенции, выделяемой из федерального бюджета субъекту Российской Федерации. Размер субвенции рассчитывается в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 г. № 513 и зависит от количества актов гражданского состояния и юридически значимых действий, совершенных органами ЗАГС Свердловской области и от среднего норматива финансовых затрат, который определяется на соответствующий год в порядке, установленном Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Это означает, что субвенция предоставляется на реализацию основной цели Управления записи актов гражданского состояния «Охрана имущественных и личных неимущественных прав граждан».

Исходя из вышеизложенного, произведен расчет распределения расходов на составление актовых записей и юридически значимых действий.

Так, в 2011 году, на решение задач, поставленных для достижения указанной цели, израсходовано 207 808,1 тыс. рублей, (что составило 98,9% от общего объема произведенных расходов), а в 2012 запланированы расходы в сумме 203 094 тыс. рублей (или 98,4% от общего объема запланированных расходов).

Вместе с тем, необходимо отметить, что в 2011 году на реализацию цели «Переход на предоставление государственных услуг органами ЗАГС в электронном виде» было выделено 2285,7 тыс. рублей (1,1 % от общего объема произведенных расходов), в 2012 планируются расходы в сумме 3300,0 тыс. рублей (1,6 % от общего объема запланированных расходов).

В соответствии с федеральным законом «О федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов» объем бюджетных ассигнований Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области определен на 2013 год – 214 694,4 тыс. рублей, на 2014 год – 220 843,8 тыс. рублей.



Реализация иных поставленных целей производится без осуществления финансовых затрат. (Приложение № 4).
Распределение отчетных и планируемых расходов Управления ЗАГС Свердловской области (тыс. рублей)


Показатели

Отчетный период

Плановый период

2011 год

2012 год


2013год

2014 год


2015 год





1

2

3

4

5

6

1.Объем планируемых расходов в соответствии с Федеральным законом о бюджете

210093,7

206394,0

214694,4

220843,8

220843,8

2.Заработная плата и начисления на выплаты по оплате труда

126739,0


141661,6

152486,3

152486,3

152486,3

3.Объем произведенных закупок, товаров и услуг, в том числе:

83354,7

64732,4

62208,1

68357,5

68357,5

3.1. услуги связи

3860,3

4187,4

4417,7

4638,6

4638,6

3.2. транспортные услуги

1287,6

1239,0

1307,0

1372,5

1372,5

3.3. коммунальные услуги

6738,4

8090,2

8931,6

9851,5

9851,5

3.4. услуги по содержанию имущества

21600,0


15590,7

10967,8

13032,0

13032,0

3.4. прочие услуги

35924,4

25396,1

26792,1

28131,7

28131,7

из них:

  • расходы связанные с формированием электронного архива

2285,7

3300,0

4300,0

5300,0

5300,0

  • услуги вневедомственной (в том числе пожарной охраны)

4242,3

4900,0

5047,0

5198,0

5354,0

3.5. увеличение стоимости основных средств

7452,3

4509,8

3758,2

4995,7

4995,7

3.6. увеличение стоимости материальных запасов

5624,2

4807,0

5071,4

5325,0

5325,0

На осуществление федеральных полномочий в 2011 году поступило 210 123,8 тыс. рублей (на 9 % больше, чем в 2010 году).

Кассовый расход составил 210 093,7 тыс. рублей.

Исполнение годовых бюджетных назначений составило 99,9 %.

В том числе:


  • расходы по заработной плате и начислениям составили 126 739,0 тыс. рублей, или 60,3 % от общего объема бюджетных ассигнований, выделенных на 2011 год;

- расходы на закупку товаров и услуг – 83 354,7 тыс. рублей, или 39,7 %;

- расходы на коммунальные услуги – 6 738,4 тыс. рублей, или 3,2 %

В 2012 году на осуществление федеральных полномочий поступило 206 394,0 тыс. рублей. Из них:


  • планируемые расходы по заработной плате и начислениям составили 141 661,6 тыс. рублей, или 68,6 % от общего объема бюджетных ассигнований, выделенных на 2012 год;

  • расходы на закупку товаров и услуг – 64 732,4 тыс. рублей (31,4 %);

  • расходы на коммунальные услуги – 8 090,2 тыс. рублей, или 3,9 %.

Необходимо отметить, что в связи с увеличением тарифов ежегодно возрастают расходы на услуги связи, коммунальные услуги и услуги вневедомственной охраны (в среднем на 14%), как следствие, снижаются расходы на приобретение основных средств, материальных запасов и услуг по содержанию имущества в части проведения ремонтных работ в помещениях отделов ЗАГС Свердловской области.


РАЗДЕЛ 5. РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
По итогам 2011 года Управлением записи актов гражданского состояния Свердловской области обеспечен высокий уровень решения стоящих перед ним целей и задач.

В 2011 году на территории Свердловской области федеральные полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния исполняли 69 отделов записи актов гражданского состояния в городах и районах Свердловской области.

За 2011 год отделами записи актов гражданского состояния в городах и районах Свердловской области зарегистрировано актов гражданского состояния по видам:


  • о рождении – 58574

  • о смерти – 60887

  • о заключении брака – 42484

  • о расторжении брака – 21713

  • об усыновлении – 601

  • об установлении отцовства – 11422

  • о перемене имени – 2023

Всего составлена 197704 запись актов гражданского состояния - на 5526 записей актов больше, чем за 2010 год.


Виды актов гражданского состояния

2009 год


2010 год

2011 год

Темпы роста

(%)


рождение

57 108

58 030 (+922)

58 574 (+544)

+0,93%

усыновление

726

633 (-93)

601 (-32)

-5,32%

перемена имени

1 904

1 839 (-65)

2 023 (+184)

+9,1%

смерть

63 187

61 616 (-1571)

60 887 (-729)

-1,2%

заключение брака

36 428

38 675 (+2247)

42484 (+3809)

+8,97%

расторжение брака

22 318

20 262 (-2056)

21 713 (+1451)

+6,68%

установление отцовства

10 920

11 123 (+203)

11 422 (+299)

+2,62%

Итого за период:

192 591

192 178 (-413)

197 704 (+5526)

+2,8%




Данные показатели свидетельствуют об увеличении объема работы органов ЗАГС Свердловской области за последнее десятилетие.
Государственная регистрация рождения
В 2011 году отделами ЗАГС в городах и районах Свердловской области зарегистрировано 58574 акта о рождении.

Устойчивое увеличение числа родившихся детей в области наблюдается с 2000 года, и в отчетном году этот показатель увеличился на 0,93 % по сравнению с прошлым годом.




Период

Количество актовых записей

2000 год

38328

2001 год

41215

2002 год

45249

2003 год

47217

2004 год

48492

2005 год

46744

2006 год

47710

2007 год

51074

2008 год

55145

2009 год

57108

2010 год

58030

2011 год

58574

В регионе налицо улучшение демографической ситуации. Не смотря на то, что смертность превышает рождаемость, этот разрыв в 2011 году значительно сократился.

В 2011 году зарегистрирован прирост населения по г. Екатеринбургу, количество родившихся на 939 больше, чем в 2010 году.

Естественный прирост населения отмечен в городах Берёзовский (61), Верхняя Пышма (121), Заречный (35), Ирбит (69), Красноуфимск (32), посёлках Уральский (15) и Свободный (95), в районах Верхотурский (4), Камышловский (4), Сысертский (3).

Общей биологической закономерностью рождаемости является факт рождения большего количества мальчиков, и 2011 год не стал исключением.

Из общего количества зарегистрированных актов о рождении приходится:







2009 год

2010 год

2011 год

мальчики

51,64%

51,60%

51,43%

девочки

48,36%

48,40%

48,57 %

В сравнении с прошлым годом на 10 актов меньше составлено на мертворожденных детей и на 9 актов о смерти меньше – на детей, умерших до года.




период

количество записей актов на мертворожденных детей

количество записей актов о смерти на детей, умерших до года

2005

254

475

2006

239

413

2007

263

392

2008

295

401

2009

237

365

2010

245

341

2011

235

332

Из 332 записей актов о смерти детей, умерших до года, что составило 0,5 % от общего количества родившихся, из них: 87 актов (26%) составлено на детей, умерших на первой неделе жизни (в 2007 году – 30%, в 2008 году – 29%, в 2009 году – 28%, в 2010 году – 27,2%). Данные свидетельствуют о снижении младенческой смертности.

Государственная регистрация рождения найденного (подкинутого) ребенка произведена в отношении 23 детей (в 2010 году – 22, в 2009 году – 49, в 2008 году – 69, в 2007 году – 62, в 2006 году – 87).

234 записи акта о рождении составлено в отношении ребенка, родители которого отказались забрать его из медицинского учреждения (родильного дома) (в 2010 году – 252, в 2009 году – 361, в 2008 году – 396, в 2007 году – 398, в 2006 году – 470).

115 записей актов о рождении составлено на детей, родившихся вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи (в 2011 году –120).

Из общего числа актов о рождении, зарегистрированных органами записи актов гражданского состояния Свердловской области в 2011 году:

– 40975 актов о рождении ребенка, родители которого состояли в браке между собой на момент его рождения, в 2010 году – 40532;

– 9028 актов о рождении детей зарегистрировано "одинокими матерями", в 2010 году – 9414;

– 8164 акта о рождении на детей, в отношении которых было установлено отцовство, в 2010 году – 8264.

Эти показатели свидетельствуют о продолжении тенденции к снижению количества детей, рождённых в неполной семье (на 1135 актовых записей меньше в сравнении с прошлым годом) и об увеличении количества детей, рождённых у родителей состоящих браке, или в отношении которых было установлено отцовство одновременно с регистрацией рождения.

Распределение новорожденных по типам семей

(в процентах от общего числа записей актов о рождении)




типы семей


2005

год


2006

год


2007

год


2008

год


2009

год


2010 год

2011 год

родители состоят в браке

62,24

63,66

64,45

66,61

67,76

69,54

70,44

с установлением отцовства

18,73

17,42

16,65

15,65

14,43

14,24

14,04

у одинокой матери

19,03,

18,92

18,91

17,74

17,81

16,22

15,52




Из общего числа записей актов о рождении 579 записей составлены в отношении иностранных граждан стран СНГ и Дальнего зарубежья (в 2010 году –525, в 2009 году – 584), что составляет 1 % от общего количества родившихся.

Наибольшее количество актов о рождении зарегистрировано в отношении граждан Таджикистана – 188 (в прошлом году 195) и Кыргызстана – 175 (в прошлом году 112).

Также зарегистрировано актов о рождении у граждан Азербайджана – 65 (в прошлом году 83), Узбекистана – 56 (в прошлом году 68), Армении – 29 (в прошлом году 30), Казахстана – 14 (в 2010 году – 16), Украины – 10 (в 2010 – 11), Грузии – 6 (в 2010 так же), Молдовы –2 (в 2010 – 4), Беларусь – 2 (в прошлом году – 1).

Всего составлено 33 (в 2010 году – 15) записи акта о рождении ребенка, родившегося на территории Свердловской области у родителей - граждан Дальнего зарубежья, в том числе: Вьетнам – 15, Турция – 6, Китай – 4, Алжир – 3, Германия – 2, Латвия, Ирак, Египет – 1.


Государственная регистрация заключения брака
В 2011 году отделами ЗАГС Свердловской области зарегистрировано 42484 актов о заключении брака, всего на 3809 актов больше, чем в прошлом году.


период

количество актов

период

количество актов

период

количество актов

1997 год

26620

2002 год

31426

2007 год

39256

1998 год

23322

2003 год

33003

2008 год

36458

1999 год

26117

2004 год

30003

2009 год

36428

2000 год

26431

2005 год

33165

2010 год

38675

2001 год

30315

2006 год

34867

2011 год

42484

Прослеживается тенденция к увеличению числа зарегистрированных браков в последнее десятилетие. В 2011 году зарегистрировано рекордное количество браков за последние 15 лет.

В торжественной обстановке заключили брак 29411 пар (69,23% от общего количества), что на 2989 больше, чем в 2010 году.

Самый активный возраст для вступления в брак для мужчин 25–34 года, тогда как у женщин временной период гораздо шире 18–34 года.


Процент браков супругов, получивших разрешение на регистрацию брака до достижения совершеннолетия, остался на уровне прошлых лет:


2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010

2011

1,9 %

1,7 %

1,5 %

1,4%

1,1%

0,5%

0,8%

В 2011 году в Свердловской области до достижения брачного возраста (т.е. лица, достигшие 16-летнего возраста и не достигшие возраста 18 лет) вступили в брак 32 мужчин и 338 женщин, что составило 370 пар.


Наибольшее количество заключенных браков приходится на июль (5699), август (5363), и сентябрь (5276), наименьшее – на май (1217) и январь (1767).

В 2011 году количество зарегистрированных актов о заключении брака с гражданами иностранных государств составило 856. Из них – 726 браков с гражданами СНГ, и 130 с гражданами дальнего зарубежья.

Лидерами, в списке зарегистрировавших брак в органах ЗАГС Свердловской области в 2011 году, являются граждане Казахстана (137), Таджикистана (104), Украины (102), Узбекистана (80), Азербайджана (79), Армения (74),

Из стран Дальнего зарубежья наибольшее количество браков заключено с представителями Германии (28), Турции (12), Великобритания (10), Израиля (9).

Также в 2011 году в органах ЗАГС Свердловской области вступили в брак представители стран: Австралии, Афганистана, Болгарии, Боснии и Герцеговины, Греции, Дании, Индии, Иордании, Испании, Италии, Канады, Китая, Кот-Дивуар, Латвии, Ливана, Македонии, Марокко, Норвегии, ОАЭ, Румынии, Сербии, США, Туниса, Франции, Хорватии, Черногории, Чехии, Швеции, Швейцарии, ЮАР, Югославии.

Впервые зарегистрировали брак на территории Свердловской области граждане Кот-Дивуара, Чили, Ирака, Ирана.


Государственная регистрация расторжения брака
В 2011 году отделами ЗАГС Свердловской области было составлено 21713 актовых записей о расторжении брака, в 2010 году данный показатель был 20262 (на 1451 актовую запись меньше).

Распределение зарегистрированных актов о расторжении брака по основаниям



за 2003-2011 годы:





общее количество записей актов о расторжении брака

основание для государственной регистрации расторжения брака

решение суда

совместное заявление супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия

заявление одного из супругов и решение суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим

заявление одного из супругов и решение суда о признании другого супруга недееспособным

заявление одного из супругов и приговор суда об осуждении другого супруга к лишению свободы на срок свыше трех лет

2005

18670

15088 / 80, 8%

3333 /17,9%

33

2

214

2006

19748

15758 / 79,8%

3715/18,8%

47

2

226

2007

21910

17573 / 80,2%

4035/18,4%

47

1

254

2008

22765

18100/ 79,5%

4356/19,1%

33

7

269

2009

22318

17728/ 79,4%

4261/19,1%

30

4

295

2010

20262

15737 / 77,67%

4174/ 20,6%

18

11

308

2011

21713

16941 / 75,13%

4397/ 20,25%

29

1

345

Доля семей, расторгнувших брак и имеющих несовершеннолетних детей, в 2011 году составила 56,3% от общего количества зарегистрированных разводов ( в 2010 году – 55,9%, в 2009 году – 56,1%, в 2008 году – 55,4 %, в 2007 году–56,9%, в 2006 году –70,6 %).




Государственная регистрация установления отцовства
За отчетный период отделами ЗАГС Свердловской области зарегистрировано 11422 актов об установлении отцовства. По итогам года отмечено снижение количества зарегистрированных актов об установлении отцовства на 1,8 %.


2003г.

2004г.

2005г.

2006г.

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

2011г.

11625

12022

10658

10540

10827

11125

10920

11123

11422

Из общего количества зарегистрированных актов составлены:







2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

на основании совместного заявления отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка

95,2 %

93,7 %

92,3 %

92 %

на основании решения суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившего в законную силу

4,5 %

6 %

4 %

7,7 %

на основании заявления отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка

0,3 %

0,3 %

0,3 %

0,3 %

Как показывают данные в отчетном году меньше составлено записей актов об установлении отцовства на основании совместного заявления отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, и больше – на основании решения суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства.

Соотношение числа зарегистрированных актов об установлении отцовства к общему числу записей о рождении в 2011 году – 19,5% (в 2010 году – 19,1%, в 2009 году – 19,1 %, в 2008 году – 20,2 %, в 2007 году– 21,2 %, в 2006 году – 22,1%, в 2005 году – 22,8 %).

Государственная регистрация смерти
В отчетном году зарегистрировано 60887 актов о смерти, на 729 актов меньше, чем в прошлом году. Это свидетельствует о продолжении наметившейся с 2008 года тенденция к снижению смертности:


2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

67242/ -6351

64605/ -2637

65046/+441

63187/-1859

61616/-1571

60887/-729

Продолжает понижаться коэффициент, выражающий соотношение количества зарегистрированных актов о смерти к количеству актов о рождении: 2005 год –150, 2006 –140, 2007 – 126, 2008 год – 118, 2009 год – 110, 2010 год – 106, 2011 год – 103.

Определяющим фактором демографического развития Свердловской области в течение 1991-2008 гг. являлась естественная убыль населения, но значительно замедлились ее темпы в 2007 году, а в отчетном году превышение количества актов о рождении над актами о смерти отмечено для ряда территорий: в городах Екатеринбурге (рождений на 4440 больше), Берёзовском (65), Верхняя Пышма (122), Заречный (36), Ирбит (72), Красноуфимск (35), посёлках Уральский (15) и Свободный (96), а также в таких районах как Верхотурский (4), Камышловский (5), Сысертский (4).
В отчетном году составлено 481 записи актов о смерти на неизвестных граждан, на 111 записей актов о смерти меньше, чем в 2010 году.

В 2011 году составлено 209 записей актов о смерти в отношении иностранных граждан, на 18 меньше, чем в 2010 году.

Из них 16 в отношении граждан Дальнего зарубежья: Турция (5), Китай (5), Египет (2), Польша (1), Германия (1), Болгария (1), Вьетнам (1),

193 в отношении граждан стран СНГ: Казахстан – 42 (в 2010 году – 47), Таджикистан – 36 (в 2010 году – 30), Узбекистан – 49 (в 2010 – 27), Украина – 31 (в прошлом году – 33), Азербайджан (9), Армения (7), Беларусь (3), Грузия (1), Кыргызстан (11).



Совершение юридически значимых действий
В 2011 году органами записи актов гражданского состояния Свердловской области рассмотрено 17188 заявлений о внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, на 2746 больше, чем за 2010 год. По ним:

– составлено заключений о внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния – 2917, на 426 меньше, чем в 2010 году;

– исполнено без составления заключения по основаниям, предусмотренным законом – 13873, на 2232 меньше, чем в 2010 году;

– составлено заключений (извещений) об отказе во внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния – 398, на 88 больше, чем в 2011 году;

С каждым годом уменьшается количество выданных повторных свидетельств:


2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

46050

51307

55268

59255

62818/+3563

60891/-1927

60100/-791

Вместе с тем, количество выдаваемых справок о государственной регистрации актов гражданского состояния и извещений об отсутствии записей актов гражданского состояния ежегодно увеличивается. В 2011 году выдано 171148, на 6958 больше, чем в прошлом году. Столь значительный рост можно объяснить увеличением разводов, что влечёт за собой увеличение количества запросов на получение справок формы № 28 (для подтверждения добрачной фамилии). Также увеличилось количество выдаваемых справок формы № 27, которые требуется предоставить в органы социальной защиты населения для получения награды за семейное долголетие «Знак отличия Свердловской области «Совет да любовь».

Кроме этого, с каждым годом увеличивается необходимость в получении извещений об отсутствии записи акта гражданского состояния (форма № 35). Так, при заключении брака за пределами Российской Федерации многие иностранные органы требуют от российских граждан справку о семейном положении. Учитывая, что на территории Российской Федерации отсутствует компетентный орган, уполномоченный на выдачу справок, подтверждающих семейное положение, по заявлению заинтересованного лица орган ЗАГС может выдать извещение об отсутствии акта о заключении брака. Однако, данная справка не является документом, подтверждающим семейное положение.

На 1219 документах проставлен штамп "апостиль", на 173 документа больше, чем в 2010 году.

В 2011 году выдано 39 извещений об отказе в государственной регистрации актов гражданского состояния.

Всего за 2011 год отделами ЗАГС Свердловской области совершено 249655 юридически значимых действий, на 4830 меньше, чем в 2010 году.

За государственную регистрацию актов гражданского состояния и совершение юридически значимых действий в 2011 году сумма государственной пошлины, составила 46 260 050 рублей, на 3 717 800 рублей больше, чем в 2010 году.

скачать файл


следующая страница >>
Смотрите также:
Настоящий доклад подготовлен Управлением записи актов гражданского состояния Свердловской области (далее Управление загс), в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 01. 04. 2005 г
1023.72kb.
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности
150.88kb.
Информация об итогах работы Управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства области в 2010 году
214.88kb.
Отчет о деятельности Счетной палаты Свердловской области за 2013 год
458.13kb.
Свердловской области об административных правонарушениях на территории свердловской области
571.96kb.
Первый заместитель Председателя Правительства Свердловской области
198.52kb.
Аналитическая информация о деятельности отдела загс пригородного района
67.2kb.
Версия для слабовидящих Почта Карта сайта Министерство экономики Свердловской области
31.8kb.
Министерство культуры свердловской области свердловский государственный областной дворец народного творчества
951.27kb.
Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области
577.17kb.
Сведения о регистрации актов гражданского состояния в 2011 году по данным отдела загс администрации третьяковского района
73.84kb.
Управление федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
37.18kb.