Главная
страница 1
скачать файл
Краткая история развития судебной системы Горного Алтая
Судебная система в царской России впервые возникла во времена правления Екатерины II, хотя основные положения о суде были сформулированы ещё в Уложении 1649 г. В те времена господствовала инквизиционная (т.е. расследовательская) форма уголовного процесса, суд сам вел следствие и предъявлял обвинение. Такая система не могла долго просуществовать и в середине 19 века в России произошла судебная реформа.

Официально судебная реформа в России началась 20 ноября 1864 г. с указов Александра II. Ее основные положения строились с учетом специфики конкретных экономических, национальных, и иных условий, сложившихся в России. В единую систему судов входили 2 группы: общие судебные органы и местные судебные органы. В систему общих судебных органов входили: окружные суды, судебные палаты и Правительствующий сенат. Окружные суды были низовым звеном в системе общих судебных органов. Образовывались они на территории нескольких уездов. Председатель и члены суда назначались царем. Срок полномочий для судей этого уровня не устанавливался. Местным судебным органам отводилось важное место. Именно они, согласно царскому указу от 20 ноября 1864 года, находились ближе всего к населению. Главное значение в этой системе отводилось мировым судам. Мировой судья и его помощники избирались земским собранием сроком на 3 года. Проверку законности приговоров осуществляли съезды мировых судей. В работе съезда принимали участие действующие и бывшие мировые судьи, а также почетные мировые судьи. К сожалению, система мировых судов в России не сложилась. Во многом это произошло из-за противодействия местных властей, а впоследствии её становление было прервано первой Мировой войной.

О судебной системе Горного Алтая в ХVII-ХIХ на сегодняшний день почти не сохранилось данных. До 1913 года территория Горного Алтая делилась на русские волости, 9 инородческих волостей, 7 алтайских дючин и 6 инородческих управ. С введением в 1898 году должности крестьянских начальников Бийский уезд был разделен на 5 полицейских станов, включающих 22 участка и 7 следственно-мировых судейских участков, распространявших свою деятельность на территорию Горного Алтая.

Во главе волостного управления стоял волостной старшина, инородческие управы возглавлялись старостами. В русских волостях население деревень объединялось в сельские общества, возглавляемые старостами. На волостных сходах избирались волостные судьи. Инородческие волости и дючины включали несколько родов, руководил которыми зайсан. Должность его 1880 года была пожизненной. Зайсаны имели помощников, им подчинялись и демичи - родовые старосты, которые были ответственны за порядок, сбор ясака, выполнение натуральных повинностей. Родовые управления выполняли и судебные функции.

В документах Государственного архива Томской области имеется протокол заседания комиссии по разграничению районов мировых судей по Бийскому уезду, датированный 6 июля 1908 года. Из данных протокола следует, что в те времена существовало 7 участков мировых судей в уезде. Комиссия состояла из: председательствующего Н.П.Васильева и мировых судей: 1 участка Г.В.Самсонова, 2-го участка А.П.Калинина, 3 участка А.А.Шмель, 4 участка В.Е. Лежхина, заведующего 5 участка А.А.Шмель, 6 участка Т.П.Касаткина и 7 участка В.И. Злобинцева. Комиссия, обсудив статистические, территориальные и этнографические данные Бийского уезда, а также условия разъездов,, пришла к соглашению о распределении Бийского уезда между семью следственно-мировыми участками в следующем порядке:

III участок- волости Алтайская, Айская, Шебалинская, Куяганская, кроме села Онгудая, дер. Туэкты, зас. Хабаровки(ский) и Купчегень Шебалинской волости.

Инородные управы: Сарасинская и Мыютинская, и заселок (улус) Малая Черга (она же Чергушка), входящая в районы 3 и 4 Алтайской дючины. Место жительство судьи с. Алтайское.

V участок — волости: Троицкая, Комляжская, Кузенская, Южская, Верхняя и Нижняя Кумандинские и Тогульская вторая половины; инородческие управы: Быстрянская, Улалинская, Керчежская, 1-я Алтайская дючина и село Эликмонар Алтайской волости, а также все прииски, расположенные на территории Бийского уезда, и вновь присоединяются обе Чуйские волости. Место жительства судьи в селе Улалинском.

VI участок- волости: Солонешенская, Катандинская, Уймонская инородная управа, 2, 3, 4, 5, 6 и 7 Алтайские дючины, селения Черный Ануй, Абай, Усть-Кан, Мариинское, Белый Ануй, Ильинское, Барагаш, Бащелакская волость за исключением селений, вошедших в 4-й участок, селения Туэкта, Онгудай, Хабаровка (ский), Купчеген Ше-балинской волости, деревня Дютаевка и заселок Верх-Солоновка Сычевской волости. Место жительства судьи в селе Черный Ануй.

Комиссия, распределив уезд между существующими следственно-мировыми участками Бийского уезда, пришла к общему и единогласному заключению, что все семь следственно-мировых участков чрезвычайно обременены делами, количество коих в каждом участке значительно превышает норму, при которой возможно успешное и спокойное отправление правосудия. Постоянное увеличение населения естественным приростом и приливом переселения даст право утверждать, что в скором будущем работа судей в каждом участке сделается непосильной. Тяжесть работы судей, кроме того, чрезвычайно усложняется и увеличивается географическими условиями уезда, которые можно определить следующим: горными хребтами с тяжелыми и опасными перевалами, быстрыми, часто разливающимися реками, обширностью территорий участков, плохими путями сообщения, весенними и осенними распутицами, ввиду всего этого комиссия признала своевременным и крайне необходимым ходатайствовать об увеличении числа участков, по крайней мере, тремя новыми участками.

Первым законодательным актом Советской власти о суде был принятый 22 ноября (5 декабря) 1917 года СНК РСФСР Декрете суде, вошедший в историю советского судоустройства как Декрет о суде №1.

После окончания гражданской войны на территории Горного Алтая (1920 г.) продолжали действовать прежние суды, подчинявшиеся Алтайскому губернскому советскому суду в г. Барнауле.

Территория Горного Алтая входила в 1-й Бийский судебный участок. Огромная территория и небольшая численность местных судебных органов и нехватка квалифицированных юристов, особенно знающих алтайский, казахский языки, обычаи, традиции местного населения, серьезно ослабляло дело судопроизводства.

8 сентября 1920 года область была разбита на 4 судебных участка. На заседании Ревкома е лице председателя тов. Плетнева и члена тов. Арбузова совместно с представителями Алтгубисполкома в качестве членов Инструкторско-экспедиционной Комиссии тт. Бочкаревым и Троицким (протокол №68 от 08.09.1920 г.) было вынесено Постановление «об организации Народного суда в Горно-Алтайском районе, для чего район разбить на 4 участка, а именно: 1-й уч. Шебалинский входящими в его волостями: Шебалинская, Чергинская, Песчанская, Ново-Дмитриевская, Салдамская с резиденцией в с. Шебалине; 2-й уч. Онгудайский с входящими в его волостями: Онгудайская, Туэктинская, Чибитская, Улаганская, Кош-Агачксая, Киргизская и Чулушманская с резиденцией в с. Онгудае, 3-й уч. - Абайский с входящими в его волостями: Абайская, Катандинская, Усть-Канская, Уймонская, Тюдралинская с резиденцией в с. Абае; 4-й участок - Улалинский с входящими в его волостями: Улалинская, Айская, Имеринская, Бешпельтирская, Чемальская, Паспаульская, Успенская, Ыныргинская, Алтын-Кольская и Ахтыганская.

В 1-й Шебалинский участок назначается на должность Народного судьи тов. Троицкий Петр Степанович, 2-й участок пока останется открытым, в 3-й участок назначается тов. Сартаков Иван Никонович, в 4-й назначается тов. Тарлавин».

Позже был образован 5-й судебный участок с резиденцией в с. Кош-Агач, но он просуществовал лишь около 1 года и был ликвидирован.

Со 2 половины 1920 года исполнительным комитетом Ойротской автономной области была выработана и реализована программа по обновлению состава советского аппарата в областном масштабе, которая должна была «положительным образом отразиться на общей постановке работ всех учреждений». В Государственном архиве Республики Алтай сохранился документ, в котором зафиксировано «предложение» президиума Ойротского исполнительного комитета к Ойротскому областному суду:

1. Представить в недельный срок в облотдел ОГПУ исчерпывающие именные списки служащих по городу и области с указанием должности, имени, фамилии, отчества и партийности по состоянию на 1 января;

2. При приеме и увольнении сотрудников неуклонно руководствоваться инструкцией ОГПУ;

3. К 5 числу каждого месяца представлять в облотдел ОГПУ именные списки уволенных за истекший месяц сотрудников с указанием причины увольнения.

Под документом стояли подписи заместителя председателя облисполкома Марка и заведующего секретной частью Папардэ. В соответствии с этим предложением была создана областная комиссия по чистке аппарата органов юстиции, членами которой были Коко, Волков, Евдокимов, Стенина, Голиков, Волков. Каждое заседание областной комиссии по чистке аппарата юстиции приводило к изменениям кадрового состава областного и аймачных судов, т.к. основной целью вышеназванной комиссии было освобождение судов от ряда «бесполезных или определенно вредных» работников.

С образованием Ойротской автономной области 1 июня 1922 года перед руководителями только что создавшейся области, встали задачи, не терпящие отлагательства, в том числе по формированию самостоятельных судебных органов. Первым делом в этом направлении было создание 1 октября 1923 года самостоятельной Ойротской областной прокуратуры с подчинением прокурору Сибири.

27 августа 1922 года в 11 часов прошло заседание комиссии по распределению Ойротской области на судебно-следственные участки. Комиссия была в составе пяти человек: Майкова, Зяблицкого, Мезенцева, Маевского, Андера. (Протокол 270 от 27 августа 1922 года).

6 октября 1922 года рассмотрен штат народных судей, судебно-следственных участков, прокуратуры и адвокатуры Ойротской автономной области. Штат нарсудов состоял из следующего состава: народный судья, секретарь, корреспондент, курьер и сторож, то есть всего пять чело­век. В некоторых судах в штате числился конюх. У суда была своя лошадь, на которой добирались в другие населенные пункты на выездные судебные заседания. Позже появились и судебные исполнители. Тяжелые условия быта и труда сказывались во всем и везде. В архивных данных сохранились множество материалов, где говорится о бытовой неустроенности судей, особенно в отдаленных районах. Суды работали в не отапливаемых помещениях, писали на газетах, потому как хорошую бумагу берегли для решений и приговоров. Работники судов сами заготавливали дрова, сено для коней, постоянно участвовали в посевных, зерноуборочных кампаниях. Такие нелегкие условия продолжались еще несколько десятилетий.

Решением Ойротского Облисполкома №1 параграф 11 от 11 декабря 1923 года был образован самостоятельный Ойротский областной суд во главе с Даниловым, заместителями стали Бекин и Троицкий. Членами суда были назначены Мальцев и Светоносов. Судебно-следственные участки Ойротской автономной области утверждены облисполкомом.

Решением президиума Ойротского облисполкома №55 (150) параграф 8 от 19 ноября 1924 года утверждена новая схема деления судебных участков. Один из этих пяти судов назывался Успенским народным судом ( 1929-1933 гг.), который впоследствии был переименован в народный суд Чойского аймака.

Выписка из архивных материалов:

Список сотрудников Ойротского областного суда и судебно-следственных участков по состоянию на 1 января 1925 года:

Качанов Кирилл Кондратьевич - председатель Ойротского областного суда;

Троицкий Петр Степанович - заместитель председателя областного суда по гражданскому отделению;

Бекин Алексей Сергеевич - заместитель председателя областного суда по уголовному отделению;

Асталкович Георгий Иванович - член уголовной коллегии;

Вахрушев Петр Григорьевич - старший следователь;

Борщев Максим Андреевич - заведующий контрреволюционным отделением;

Николаева Таисия Петровна - секретарь областного суда;

Диомидов Андрей Иванович - секретарь уголовного отделения;

Надменов Григорий Гаврилович - секретарь гражданского отделения;

Кулик Николай Васильевич - секретарь Коллегии;

Лопарев Николай Гаврилович - судебный исполнитель.

По области

Образцов Арсений Григорьевич - народный судья 1 участка,

Бараков Иван Семенович - секретарь народного суда,

Конюхов Павел Васильевич - народный следователь 1 участка.

Черников Семен Григорьевич - народный судья 2 участка,

Филимонов Георгий Иванович - секретарь народного суда,

Плосков Николай Никанорович - народный следователь 2 участка.

Багик Петр Андрианович - народный судья 3 участка,

Голадский Михаил Ильич - секретарь народного суда,

Васильев Иван Владимирович - народный следователь 3 участка.

25 мая 1925 года состоялся 1-й съезд судебных деятелей Ойротской юстиции, который подвел итоги проделанной работы в деле судебного творчества, как и в деле укрепления революционной законности и поставил задачи в укреплении законности судопроизводства, изжития преступности.

Постановлением Президиума Улалинского городского Совета от 13 июля 1931 года открыт городской судебный участок. В 1935 году городской судебный участок был преобразован в народный суд города Ойрот-Тура. В городском суде в этот период работало пять человек: народный судья В.А.Вешняков, секретарь И.В.Юдин, делопроизводитель М.П.Жданова, судебные исполнители Ефремов С.И., Емилев С.Ч.

Выписка из архивных документов:

План закрепления служебных участков от 20 ноября 1935 года

В целях усиления оперативного руководства народными судами, усиления ответственности оперативного состава работников Облсуда за работу народных судов, все судебные участки области подразделены на 5 кустов по территориальному признаку. Возложить ответственность на работников Облсуда по руководству и практической помощи народным судам, закрепив за ними судебные участки следующим порядком:

1 участок (куст) - нарсуды Улаганского и Кош-Агачского аймаков - тов. Бекин;

2 участок - нарсуды Онгудайского и Усть-Канского аймаков - тов. Чечегоева;

3 участок - нарсуды Шебалинского и Усть-Коксинского аймаков - тов. Бухарев;

4 участок - нарсуды Чойского и Турочакского аймаков - тов. Бойцов;

5 участок - нарсуды Городской, Эликмонарской и Ойрот-Туринской аймаков - тов. Чурсин.

Ответственные за кусты выезжают не менее 3-х раз в год в каждый судебный участок для проверки, обследования работы и оказания практической помощи в работе нарсудов по установленному плану и программе, утверждаемой всякий раз Пленумами Облсуда. Выезды приурочиваются к рассмотрению дел и по специальным вопросам.

Результат проделанной работы каждый раз заслушивать на Пленуме Облсуда. Кроме этого, Пленум Облсуда заслушивает доклады - о работе прикреплённых - в первую очередь, с точки зрения оказания ими практической помощи народным судам и достигнутых результатов.

О кадровой работе в судебной системе в 1935 году в одной из докладных записок в Ойротский обком ОКП(б) говорилось о том, что из 10 аймачных судей и 3 городских судей семь не имеют опыта работы в судебной системе. Люди взяты из колхозов и советских учреждений, совершенно не подготовленными посланы на самостоятельную работу. В Чое, Турачаке, трех аймаках Усть-Коксе, Кош-Агаче, Ойрот-Туре судей нет совсем. Уголовных и гражданских дел скопились горы. В Ойрот-Туринском аймаке за 3 месяца за пьянку сняли 2 судей.

Статистические данные за 1935 и 1936 годы (из объяснительной записки Ойротского Областного суда):




Уголовные дела

Гражданские дела

Всего

1935г.

1931

3131

5052

1936г.

1497

4254

5751

Общее число осужденных по приговорам судов 1-й инстанции снизилось в 1936 году до 1433 человек (на 16,4 %) против 1715 человек осужденных в 1935 году. Число осужденных по приговорам, вступившим в законную силу, было в 1935 году 1494 человек, в 1936 году 1176 человек (снижение на 21,3%).

На пленуме Ойротского Областного суда тов. Гусак в своем докладе отмечал: «Анализ материалов судебной работы области показывает, что сокращение числа осужденных идет преимущественно за счет должностных преступлений (III ст.УК). По отдельным видам преступлений: хулиганство, убийство, растраты, кражи скота имеется даже некоторый рост осужденных. Увеличение количества дел против личности связано с ростом культуры. Ведь если раньше, кто-нибудь поругает кого-то, тот отвечает, тем же и разойдутся, сейчас трудящиеся предъявляют требования об уважении к своей личности и эти требования находят свои отражения в народных судах».

Областной суд (Ойротской) Горно-Алтайской автономной области в разные годы возглавляли Качанов К.К. (1925 г.), Полунин И.П. (1927 г.), Мотовилов (1929 г.), Кичигин (1933 г.), Гусак (1935 г.), Ильинский (19,35.г.). и др.

Выдержки из доклада «О работе сектора прокурорско-судебных органов отдела кадров Ойротского обкома ВКП(б)за 1940г.»

«...Из общего количества, входящих в номенклатуру работников суда и прокуратуры - 37 чел. ... Последнее совещание проведено в январе текущего года. На совещании была подвергнута критике работа судей и аймакпрокуратур за неудовлетворительную работу по проведению в жизнь революционной законности, решений партии и правительства и намечены пути исправления недостатков. В результате оказанной помощи значительно улучшилась работа прокуроров и судей. .. .Органы суда и прокуратуры неплохо справились с выполнением Указа президиума Верховного Совета от 26 июня, а также по проведению в жизнь постановления ЦК ВКП (б) и СНК СССР об уборке и заготовке сельскохозяйственной продукции. Но нужно отметить и ряд существенных недостатков в работе судебно-прокурорских органов к которым относятся:

1. Несвоевременный разбор дел в отдельных судебных участках, особенно растратных.

2. Либерализм карательной политики, проведенной отдельными судами. Отмечено по ст. 111-16,7%, ст.109-43% к лишению свободы...

Подготовка кадров:

В судебно-прокурорские органы выдвинуты 13 человек (все впервые). Народные судьи и судебные исполнители в текущем году поступили в заочную юридическую школу. В декабре 1940 года была проведена месячная очная конференция».

На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 07.01.1948 г. «О переименовании Ойротской автономной области в Горно-Алтайскую» суды тоже были переименованы.

В 1965 году судебную систему Горно-Алтайской автономной области представляли Областной суд и 9 народных судов: г. Горно-Алтайск, Майминский , Усть-Канский, Усть-Коксинский, Улаганский, Кош-Агачский, Турочакский, Шебалинский и Онгудайский народные суды. Областной суд осуществлял руководство народными судами в основном через Президиум. Президиум в соответствии со ст. 38 Закона о судоустройстве рассматривал материалы проверок работы народных судов, материалы судебной статистики и обобщения судебной практики, вопросы работы с кадрами, давал направления в правильном разрешении отдельных категорий уголовных и гражданских дел. Существовал институт товарищеских судов. Работники народных судов читали лекции на правовые темы, проводили беседы и консультации по текущему законодательству и семинарские занятия с председателями и членами товарищеских судов. В г. Горно-Алтайске было создано 42 товарищеских суда.

В 70-е годы штат работников народных судов расширился: появились единицы секретарей-машинисток, заведующей канцелярией, делопроизводителей. Судебная система тех лет имела выборную основу. На основании Постановления Горно-Алтайского ресисполкома от 25 июля 1991 года народные суды стали подчиняться Управлению юстиции Горно-Алтайского ресисполкома. С образованием Республики Алтай Областной суд был переименован в Верховный суд Республики Алтай. В разные годы председателями Областного суда (Верховного суда) работали Рыбакова Н.М., Санжанаков А.А., Кувалдин Ю.Н., Табаев Д.И., Скрипаль Н.Н. и Амургушев В.К. В настоящее время председателем Верховного суда Республики Алтай является Ширнин В.П.

Система судов общей юрисдикции Республики Алтай включает в себя 11 федеральных рай (гор)судов. На сегодняшний день в регионе штатная численность федеральных судей — 55. Онгудайский, Усть-Канский, Кош-Агачский, Чемальский, Усть-Коксинский, Турачакский, Улаганский и Шебалинский районные суды являются 4-х-со-ставными, Чойский районный суд - 3-х-составным, Майминский районный суд - 6-и-составным. Горно-Алтайский городской суд 14-и-составный. Общее число работников аппаратов судов - 155 человек.

Указом Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 года № 981 «Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы» был введен институт помощников судей. Данное нововведение позволило освободить судей от технической работы и дало им возможность сосредоточиться на осуществлении основной функции - отправлении правосудия. В 1997 году в нашем регионе были введены первые три единицы должностей государственных служащих категории «Б» — помощников судей.



Приказом Судебного департамента при Вер­ховном Суде Российской Федерации №20 от 1 июля 1998 года был создан новый орган в судебной системе республики - Управление Судебного департамента в Республике Алтай. Задачами данного органа являлось создание условий для полного и независимого осуществления правосудия, что подразумевало полное освобождение председателей судов от решения хозяйственно-бытовых вопросов, несвойственных деятельности судей, Основной функцией Управления Судебного департамента в Республике Алтай является кадровое, финансовое, материально-техническое и организационно-правовое обеспечение деятельности судов, направленное на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия. С первого дня его образования и по сей день бессменным начальником Управления остается Нонуков Р.П.
Пресс-секретарь Управления Судебного департамента в Республике Алтай

М.О. Суремеева
скачать файл



Смотрите также:
Судебная система в царской России впервые возникла во времена правления Екатерины II, хотя основные положения о суде были сформулированы ещё в Уложении 1649 г. В те времена господствовала инквизиционная т е
139.73kb.
Святой Александр Невский (1242-1263)
40.37kb.
Тесты nasa. Версия MultiZone. Класс A
48.94kb.
Иммунная система и иммунокомпьютинг
368.58kb.
Урок игра по теме «Времена года» Урок-игра в 3 классе (умк «Немецкий язык» Гальсковой Н. Д) Тема: Времена года Цели и задачи: Повторить и обобщить лексику по теме. Повторить порядок слов в предложении
75.26kb.
14 октября в России праздник День работника заповедника. Правда, этот праздник не утвержден официально
156.37kb.
Проблематика, связанная с изучением интерференции языков, находится в центре внимания лингвистов уже более века
37.21kb.
Му гуковская мг цбс центральная детская библиотека
102.64kb.
PS> Папа Сакуры и Тои где-то на археологических раскопах или что-то вроде этого %
89.85kb.
История Генри Моргана это история английской
115.16kb.
Давным-давно в маленькой галактике на третьей планете желтой звезды по имени Солнце бушевали кибервойны. Это происходило в те времена, когда население планеты ожидало наступления Миллениума
89.26kb.
Экскурсия День недели Время начало / окончание
144.58kb.