Главная
страница 1
скачать файл



Утверждена

Приказом Управления по размещению государственного заказа Пензенской области № 9 от 19 марта 2012 года



Ведомственная целевая программа

«Эффективное размещение государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Пензенской области в 2012-2014 годах»
УПРАВЛЕНИЯ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Пенза 2012

СОДЕРЖАНИЕ



№ п/п

Наименование раздела

№ страниц

1

Паспорт ведомственной целевой программы «Эффективное размещение государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Пензенской области в 2012-2014 годах»

3

2

Характеристика проблемы, решение которой осуществляется за счет реализации программы

6

3

Цели и задачи ведомственной целевой программы

9

4

Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы и целевые индикаторы

11

5

Перечень и описание программных мероприятий

12

6

Сроки реализации ведомственной целевой программы

15

7

Социальные, экономические и экологические последствия реализации Программы, общая оценка вклада ведомственной целевой программы в достижение стратегической цели, оценка рисков ее реализации

15

8

Методика оценки эффективности ведомственной целевой программы

15

9

Оценка эффективности расходования бюджетных средств

16

10

Обоснование потребности в ресурсах для достижения целей и результатов ведомственной целевой программы

16

11

Механизмы реализации и система управления Программы

19


ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы «Эффективное размещение государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Пензенской области в 2012-2014 годах»


1. Наименование субъекта бюджетного

планирования



Управление по размещению государственного заказа Пензенской области

2. Наименование программы

Ведомственная целевая программа «Эффективное размещение государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Пензенской области в 2012-2014 годах»

3. Должностное лицо, утвердившее

Программу

(дата утверждения), или

наименование и номер соответствующего нормативного акта



Начальник Управления по размещению государственного заказа Пензенской области

С.В. Мокроусов

Дата утверждения –


4. Номер и дата учета программы в Управлении экономики Пензенской

области





5. Цели и задачи программы

Цель:

Эффективное размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области



Задачи:

  • Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области

  • Широкое распространение информации о размещении государственных заказов и проведении торгов

6. Целевые индикаторы и показатели

Показатели:

  1. Объем размещенных заявок государственных заказчиков Пензенской области (%).

  2. Количество размещенных заказов путем проведения открытых конкурсов (ед.).

  3. Количество размещенных заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме (ед.).

  4. Количество размещенных заказов путем проведения запросов котировок (ед.).

  5. Объем размещенной конкурсной, аукционной документации, извещений о проведении запроса котировок на Официальном сайте для размещения информации о размещении заказов (%).

  6. Разработка методических рекомендаций (инструкций, писем) для заказчиков, участников размещения заказов (ед.).

  7. Разработка методических рекомендаций для государственных заказчиков в целях недопущения ошибок при размещении государственных заказов (ед.).

  8. Публичное размещение отчетов о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области (ед.).

Индикаторы оценки:

1. Объем размещенных заявок государственных заказчиков Пензенской области (по показателю 1).

2. Количество размещенных государственных заказов различными способами размещения заказа (торги, запросы котировок) (по показателям 2, 3, 4).

3. Объем размещенной конкурсной, аукционной документации, извещений о проведении запроса котировок на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов (по показателю 5).

4. Количество разработанных методических рекомендаций (инструкций, писем) для заказчиков, участников размещения заказов (по показателю 6).

5. Количество разработанных методических рекомендаций для государственных заказчиков в целях недопущения ошибок при размещении государственных заказов (по показателю 7).

6. Количество публичных размещений отчетов о размещении госзаказов Пензенской области (по показателю 8).


7. Характеристика программных

мероприятий



  1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области. (Максимальное использование такой формы торгов как открытый аукцион в электронной форме).

  1. Широкое распространение информации о размещении государственных заказов и проведении торгов.

8. Сроки реализации программы

2012-2014 годы

9. Объемы финансирования, всего

Бюджет Пензенской области – 27515,5 тыс. руб.,

в том числе по годам

2012 год – 9160,2 тыс. руб.;

2013 год – 9032,6 тыс. руб.;

2014 год – 9322,7 тыс. руб.








10. Ожидаемые конечные результаты

реализации программы (в количественно

измеряемых показателях)


  1. Увеличение экономии бюджетных средств за счет эффективного размещения государственных заказов.



  1. Характеристики проблемы, решение которой осуществляется за счет реализации программы

В рамках полномочий субъектов Российской Федерации, определённых Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями) Правительством Пензенской области принят ряд нормативных правовых актов, направленных на проведение политики бюджетных закупок при обеспечении максимально широкого доступа к участию в торгах предприятий любых форм собственности и территориальной принадлежности.

В целях реализации вышеуказанного Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ Постановлением Правительства Пензенской области от 16.07.2010 №408-пП определён уполномоченный орган по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд областных государственных заказчиков. Постановлением Правительства Пензенской области от 04.08.2010 №441-пП «Об утверждении Положения об Управлении по размещению государственного заказа Пензенской области» определены цель, задачи, функции, полномочия Управления в сфере размещения заказов, а также утверждено Положение о порядке взаимодействия Управления по размещению заказа Пензенской области и государственных заказчиков Пензенской области при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд государственных заказчиков Пензенской области. В связи со вступлением в силу с 1 января 2012 года некоторых положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, готовится проект постановления Правительства Пензенской области «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 04.08.2010 № 441-пП «Об утверждении Положения об Управлении по размещению государственного заказа Пензенской области и Положения о порядке взаимодействия Управления по размещению государственного заказа Пензенской области и государственных заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд государственных заказчиков Пензенской области».

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ с 1 января 2011 года официальным сайтом Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.

Управление по размещению государственного заказа Пензенской области на Общероссийском сайте www.zakupki.gov.ru размещает информацию о торгах и запросах котировок, которая доступна участникам размещения заказа круглосуточно.

Все нормативные правовые акты, принятые в Пензенской области, и направленные на регулирование бюджетных закупок, документация по торгам, иным способам закупки обеспечивают максимально широкий доступ к участию в размещении заказов предприятий любых форм собственности и территориальной принадлежности, а также физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, и не содержат каких-либо ограничений для потенциальных участников торгов, запросов котировок, в том числе территориальные, организационные или какие-либо другие.

Электронные торги (открытые аукционы в электронной форме) проходят на 5 аккредитованных Правительством РФ электронных торговых площадках. В настоящее время, Управление по размещению государственного заказа Пензенской области размещает на ОАО «Единая электронная торговая площадка» и ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов».

С этой целью проведено обучение сотрудников Управления работе в режиме реального времени на демонстрационных площадках ЗАО «Сбербанк-АСТ» и ОАО «Единая электронная торговая площадка».

В результате перехода на проведение открытых аукционов в электронной форме риски сговора и давления участников размещения заказа минимизированы за счет установления конфиденциальности подачи заявок на электронную торговую площадку, исключающую возможность идентифицировать кого-либо из поставщиков до подведения ценовых итогов электронного аукциона.

Что доказывает, уменьшение доли объема заказов, размещенных у единственного поставщика с 20% (в 2010 году) до 12,2% (в 2011 году). (по данным Территориального Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области).

Количество размещенных государственных заказов в 2007 году, в 2008 году, в 2009 году, в 2010 году, в 2011 составило:




2007 год

2008 год

2009 год


2010 год

2011 год


- Всего

1637

1830

1482

1840

3392

в том числе:
















- путем проведения торгов

513

658

454

659

1957


из них:
















открытый конкурс

410

152

43

46

61


открытый аукцион

103

506

411

613


0


открытый аукцион в электронной форме














1896

-Запрос котировок

1124

1172

1028

1181

1429

В 2007 году начато размещение государственных заказов в форме аукционов, который стал наиболее предпочтительным способом размещения заказов в последующие годы.

С принятием Правительством Российской Федерации распоряжения от 27.02.2008 № 236-р расширен перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона.

Так, в 2007 году в форме открытого аукциона проведено 20% торгов, за 2011 год открытых аукционов в электронной форме - 96,8%.

В 2012 году планируемый объем размещения государственных заказов составит 3060 размещений госзаказов, в том числе в форме электронных аукционов составит - 1800 размещений.


  1. Цели и задачи ведомственной целевой программы

Цели ведомственной целевой программы (далее также – Программа) направлены на обеспечение эффективности и рациональности размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуги для государственных нужд Пензенской области.



Цель: Эффективное размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области в 2012-2014 годах.

Достижение цели «Эффективное размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области в 2012-2014 годах» обеспечивается за счет реализации функций Управления по размещению государственного заказа Пензенской области:



    1. размещение государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области;

    2. определение порядка работы конкурсных, аукционных, котировочных комиссий;

    3. размещение в «Интернете» планов-графиков государственных заказчиков Пензенской области на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

    4. публичное размещение информации о государственных закупках Пензенской области;

    5. осуществление операций по приему и возврату денежных средств, поступивших от участников размещения государственных заказов в обеспечение заявок на торги;

    6. методологическая и консультационная помощь государственным заказчикам Пензенской области при формировании заявок на размещение государственных заказов;

    7. подготовка аналитических материалов, докладов по вопросам организации размещения государственных заказов;

    8. осуществление иных функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Пензенской области.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:



Задача 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области.

Решение данной задачи осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями) и иных нормативных актов Правительства Российской Федерации и Правительства Пензенской области.
Показателями, характеризующими степень решения данной задачи являются:

Показатель 1. Объем размещенных заявок государственных заказчиков Пензенской области.

Показатель 2. Количество размещенных заказов путем проведения открытых конкурсов.

Показатель 3. Количество размещенных заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме.

Показатель 4. Количество размещенных заказов путем проведения запросов котировок.
Задача 2. Широкое распространение информации о размещении государственных заказов.
Показателями, характеризующими степень решения данной задачи являются:

Показатель 1. Объем размещенной конкурсной, аукционной документации, извещений о проведении запроса котировок на Официальном сайте для размещения информации о размещении заказов.

Показатель 2. Разработка методических рекомендаций (инструкций, писем) для заказчиков, участников размещения заказов.

Показатель 3. Разработка методических рекомендаций для государственных заказчиков в целях недопущения ошибок при размещении государственных заказов.

Показатель 4. Публичное размещение отчетов о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области.
Индикаторы оценки:

Объем размещенных заявок государственных заказчиков Пензенской области.

Количество размещенных государственных заказов различными способами размещения заказа (торги, запросы котировок).

Объем размещенной конкурсной, аукционной документации, извещений о проведении запроса котировок на Официальном сайте для размещения информации о размещении заказов.

Количество разработанных методических рекомендаций (инструкций, писем) для заказчиков, участников размещения заказов.

Количество разработанных методических рекомендаций для государственных заказчиков в целях недопущения ошибок при размещении государственных заказов.

Количество публичных размещений отчетов о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области.
Достижение главной цели Программы позволит осуществлять на территории Пензенской области эффективное и рациональное размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области.
4. Ожидаемые результаты реализации программы и целевые индикаторы решения поставленных задач и хода реализации программы по годам.

Для каждой задачи разработаны регламенты и качественно и количественно измеряемые показатели, отражающие уровень ее решения по периодам. Установленные показатели по годам представлены в таблице 1.


Таблица 1

Показатели Программы

Ед. изм.

Годы реализации Программы

2012

2013

2014

Объем размещенных заявок государственных заказчиков Пензенской области

%

100

100

100

Количество размещенных заказов путем проведения открытых конкурсов

ед.

60

65

70

Количество размещенных заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме

ед.

1800

1900

2000

Количество размещенных заказов путем проведения запросов котировок

ед.

1200

1250

1300

Объем размещенной конкурсной, аукционной документации, извещений о проведении запроса котировок на Официальном сайте для размещения информации о размещении заказов

%

100

100

100

Разработка методических рекомендаций (инструкций, писем) для заказчиков, участников размещения заказов

ед.

5

6

6

Разработка методических рекомендаций для государственных заказчиков в целях недопущения ошибок при размещении государственных заказов

ед.

1

1

1

Публичное размещение отчетов о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области

ед.

1

1

1



6. Сроки реализации Программы
Программу предполагается осуществить в 2012-2014 годах.
7. Социальные, экономические и экологические последствия реализации программы, оценка рисков ее реализации
Осуществление предусмотренных Программой мероприятий по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Пензенской области влияет на успешную реализацию программы социально-экономического развития Пензенской области, на инвестиционную привлекательность региона.

Решение проблемы эффективности размещения государственных заказов Пензенской области позволит перенаправить суммы экономии бюджетных средств для решения многочисленных проблем в отраслях здравоохранения, образования, культуры и других.

Выполнению поставленных задач может помешать система рисков, сложившихся под влиянием негативных факторов.

К основным факторам можно отнести:



    • снижение роста экономики и уровня инвестиционной привлекательной активности, в результате чего снизиться конкурентоспособность потенциальных участников размещения государственных заказов;

    • недостаточный уровень бюджетного финансирования, этот риск определяется через возможность невыполнения запланированных бюджетных обязательств и вследствие этого невозможным окажется выполнение количественных показателей Программы;

    • законодательные риски, эти риски выражаются в недостаточном законодательном регулировании процесса размещения государственных заказов в Российской Федерации.


8. Методика оценки эффективности ведомственной целевой программы
Методика эффективности Программы оценивается двумя методами:

  • количественный метод (оценка приводится на основе анализа отчетности по размещению государственных заказов Пензенской области);

  • качественный метод (достижение плановых показателей и целевых индикаторов).



9. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Оценку эффективности программы предполагается проводить посредством анализа динамики целевых индикаторов и объемов финансирования Программы по годам, за исключением показателя экономии бюджетных средств за счет размещения государственных заказов Пензенской области.

Оценка осуществляется посредством системного контроля исполнения индикативных показателей:

- в части достижения количественных показателей, характеризующих результаты деятельности Управления по размещению государственного заказа Пензенской области оценивается Управлением экономики Пензенской области;

- в части учета количественных показателей для оценки результатов деятельности Управления по размещению государственного заказа Пензенской области оценивается Министерством финансов Пензенской области.




  1. Обоснование потребности в ресурсах для достижения целей и результатов ведомственной целевой программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется из средств бюджета Пензенской области.

Для финансирования намеченных программных мероприятий в 2012-2014 годах необходимы средства из бюджета Пензенской области в следующих размерах:

2012 год – 9160,2 тыс. руб.;

2013 год – 9032,6 тыс. руб.;

2014 год – 9322,7 тыс. руб.

потребность в ассигнованиях на реализацию Программы представлена в таблицах 2, 3.

В целях реализации Программы и эффективного использования бюджетных средств, бюджетные расходы планируются на основе установленных требований к конечному результату.

Содержание мероприятий Программы и объемы финансирования могут корректироваться в процессе её реализации исходя из возможностей бюджета Пензенской области, утвержденного Законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год, в установленном порядке.

Таблица 3

Планируемые объемы финансирования ВЦП в разрезе экономической классификации расходов бюджета Пензенской области


Планируемые объемы финансирования ВЦП в разрезе экономической классификации расходов бюджета Пензенской области

Всего на весь период действия ВЦП

(тыс. руб.)



в том числе по годам

2012

2013

2014

Сумма средств бюджета Пензенской области на реализацию ВЦП, всего

в том числе:



27515,5

9160,2

9032,6

9322,7

Расходы, включающие затраты на оплату труда и начисления на оплату труда (Рот), всего

24838,3

7996,1

8293,7

8548,5

из них:













210 Оплата труда и начисления на оплату труда

24838,3

7996,1

8293,7

8548,5

211 Заработная плата

17566,4

5708,8

5928,8

5928,8

212 Прочие выплаты

1318

435,6

441,2

441,2

213 Начисления на оплату труда

5953,9

1851,7

1923,7

2178,5

Расходы, включающие оплату стоимости потребляемых коммунальных услуг (Рку), всего

-

-

-

-

из них:













223 Коммунальные услуги

-

-

-

-

Расходы, связанные с приобретением товарно-материальных ценностей (Ртмц), всего

1520,2

789,4

357

373,8

из них:













221 Услуги связи













222 Транспортные услуги

109,5

96,8

6,2

6,5

310 Увеличение стоимости основных средств

319

279

20

20

320 Увеличение стоимости нематериальных активов

-

-

-

-

340 Увеличение стоимости материальных запасов

411,5

198,5

103,9

109,1

Расходы, связанные с предоставлением социальных пособий и выплат (Рспв), всего

-

-

-

-

из них:

-

-

-

-

261 Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения

-

-

-

-

262 Пособия по социальной помощи населению

-

-

-

-

263 Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления

-

-

-

-

Расходы, связанные с финансированием иных направлений (Рпр), всего

1157

374,7

381,9

400,4

из них:













224 Арендная плата за пользование имуществом

-

-

-

-

225 Услуги по содержанию имущества

15

4,7

5,0

5,3

226 Прочие услуги

1101,2

356,4

363,3

381,5

231 Обслуживание внутренних долговых обязательств

-

-

-

-

240 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям

-

-

-

-

241 Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям

-

-

-

-

242 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций

-

-

-

-

251 Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

-

-

-

-

290 Прочие расходы

40,8

13,6

13,6

13,6

500 Поступление финансовых активов

-

-

-

-

540 Увеличение задолженности по бюджетным кредитам

-

-

-

-

600 Выбытие финансовых активов

-

-

-

-




  1. Механизмы реализации и система управления Программы

Главным распорядителем средств является Управление по размещению государственного заказа Пензенской области.

Управление по размещению государственного заказа Пензенской области вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, несет ответственность за выполнением Программы в установленные сроки, рациональное и эффективное использование выделенных бюджетных средств.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области, а также может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей Министерства финансов Пензенской области, Министерство экономики Пензенской области, Счетной палаты Пензенской области.



скачать файл



Смотрите также:
Утверждена Приказом Управления по размещению государственного заказа Пензенской области №9 от 19 марта 2012 года
246.56kb.
Драгункин Василий Антонович родился 26 марта 1911 года, в селе Гнезеково Пензенской области в крестьянской семье
15.81kb.
Закон Пензенской области от 09. 03. 2005 №751-зпо «О государственной гражданской службе Пензенской области
63.79kb.
Проект инвестиционная стратегия Пензенской области на период до 2021 года
1856.42kb.
«Cамая очаровательная улыбка казначейства» Исаева Марха
14.15kb.
Отчет Управления жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области о проделанной работе и ее результатах за первое полугодие 2012 г
175.88kb.
Ведомственная целевая программа
565.72kb.
Заказчиком работ на проведение работ является администрация Пригородного сельсовета (вновь образованного муниципального образования) (договор б/н от 18. 02. 2011 г.), исполнителем ООО «Альянс» г. Пенза
72.11kb.
Итоговый отчет по исследованию инвестиционных возможностей Пензенской области в сфере туризма
1763.21kb.
Отчет о размещении государственного заказа Тульской области за 2010 год
351.34kb.
1 марта 1960 года в соответствии с постановлением Совета министров СССР от 30 декабря 1959 года приказом по Минвузу при зиле был открыт Завод-втуз
46.87kb.
Закон пензенской области об учреждении награды пензенской области медали
102.48kb.